财政学04公支共出理论.pptVIP

4.2.3 “发展型”增长论 马斯格雷夫认为，在经济发展过程中，当总投资占GNP的比重增加时，公共部门投资占GNP的比重却下降了。罗斯托认为，一旦经济发展进入成熟阶段，公共支出的主要目的将会由提供社会基础设施,转向教育、卫生和福利服务的支出。用于社会保障和收入再分配方面的支出相对于公共支出的其他项目及GNP而言，都将会有较大幅度的增长。 * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4.2.4 公共支出增长的微观模型 公共支出微观增长模型：试图按导致公共支出增长的各个因素，来说明公共支出的增长途径。 影响公共支出增长的主要因素：（1）对公共部门最终产出的需求；（2）公共部门的生产方式（要素组合的改变）；（3）公共部门的生产质量；（4）要素价格。 * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4.2.5 非均衡增长模型：公共部门要素价格和公共支出 鲍莫尔将经济分为两个部门，进步部门和非进步部门。 进步部门的生产率高，非进步部门的生产率相对较低。前者在规模经济和技术革新上有优势，从而劳动生产率的累积性得以提高。生产率差异的直接原因，是劳动要素在生产过程中所发挥的作用差异所导致。劳动主要是作为工具使用，是生产最终产品所不可或缺的。 在非进步部门，劳动本身就是最终产品。进步部门可以用资本替代劳动而不影响产品的性质，而非进步部门由于劳动服务本身就是提供消费的产品的一部分，劳动量的减少就会改变所生产的产品的性质。 把公共部门视为非进步部门，把私人部门视为进步部门，来解释公共支出的增长——公共部门单位成本随着私人部门生产率的提高而提高。 * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4.2.6 未来的公共支出 从1980年代至今，各国的公共支出总量不再像以前那样不断增长，出现了调整趋势。 西方许多国家推行了私有化计划。英国1979年撒切尔夫人政府上台之后，掀起了国有企业的私有化浪潮，并波及到整个世界。 前计划经济国家向市场经济的转轨，使得它们的公共支出也大为缩小。 对这种现象的解释是：公共部门的低效率导致了压缩公共部门的必要性。 全球化与公共部门：税基的流动性越来越强，征税成本变大；自由贸易导致税基增加。 * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4.2.6 未来的公共支出 多数国家的公共支出用于提供直接的公共产品：法律与秩序的维持、国防等；公共雇员工资（公共产品提供的成本）；具有再分配性质的转移性支出（它们也有公共产品的某些特征）。这样，公共产品提供效率的降低，也可能会成为提高最优公共支出规模的理由：效率降低减少了公共支出的（总）效益，但（由于物理提供量的不足）反倒增加了对公共支出的需要（黄有光，2003）。如果这种理由能够成立，那么未来公共支出可能出现进一步增长的现象，尤其是环境保护、科研等方面的公共支出。 * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4.3 社会成本－效益分析法 衡量公共支出效益需要采取一定的技术方法。美国最早对联邦政府的水利资源支出利用成本—效益分析法（cost-benefit analysis，简称CBA）进行了评价。 如果一个公共支出项目的收益大于成本，那么该公共支出项目就是可行的。一般说来，公共支出项目的成本和收益不会均匀分布，因此即使收益总量超过成本，有人也可能受损。 PX（对二甲苯）项目要不要搞？ * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4.3.1 社会成本－效益分析法的基本原理 公共支出的成本－效益分析方法，即社会成本效益分析法，是在