NO.2行政管理综述.ppt

（二）行政职能体系 1、我国行政管理的基本职能 政治职能（核心是维护和巩固国家政权，包括专政和民主两个职能，前者主要通过国防、外交、公安、监察、安全、保密等机关来具体实施，后者表现为依法实行民主选举、决策、管理、监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权） 经济职能（指政府管理和组织社会经济建设的职能） 文化教育职能（指国家行政机关对全民思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文学艺术等方面的管理；文化是民族的血脉，是人民的精神家园） 社会服务职能（为社会提供各种服务和搞好社会保障，如搞好环境保护、医疗卫生、城市规划（6月底的公交充值、补贴）、旅游娱乐以及建立健全养老保险制度和待业保险制度等） 党的十八大提出五位一体的战略部署，就是指？ 经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设 2、我国行政管理的运行职能 决策职能 组织职能 协调职能 控制职能 三、我国行政职能转变的重点 （一）理顺政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用 1、思路：政府引导市场，市场调节企业 2、具体举措：减少投资项目审批，切实落实企业和个人投资自主权；减少资质资格许可；减少行政事业性收费；改革工商登记制度 （二）理顺政府与社会关系，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用 1、思路：管理范围转为向社会提供公共物品；管理模式转为小政府大社会；管理方法转为以法律为主。 2、具体措施：逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制；重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善累、城乡社区服务类社会组织；建立健全统一登记、各司其职、分级负责的社会组织管理体制。 （三）理顺中央与地方关系。充分发挥中央与地方两个积极性 （四）理顺政府部门之间的关系，健全部门职责体系 阅读材料 1、李克强：让市场法无禁止即可为 　　3.13,2014两会国务院总理答记者问 2、 2月25日:法无禁止即可为比法无授权不可为更重要 来源：中国经济网 The end 谢谢大家！ 你们辛苦了！ 行政管理学 主讲人：湖南工学院 刘秋英 模块一：导论 一、什么是行政 二、什么是管理 三、行政管理的内涵 四、行政环境 五、行政职能 一、什么是行政 1、广义的含义 指国家机关和非国家机关(企事业单位、社会团体乃至私人组织)中的计划、决策、协调、人事、后勤等管理活动，称为行政。所以企、事业单位有“行政总裁”、“行政主管”“行政处、科”等职务或机构的设置 。 2、狭义的含义 行政是政府机关执行的任务和进行的活动。本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：政府行政组织为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。 二、何谓管理 （一）管理的定义 管理是一门怎样建立目标,然后用最好的方法经过他人的努力来达到的艺术. 管理就是计划,组织,控制,指挥,协调. 西蒙 管理就是决策 法约尔的定义 泰勒的定义 美国管理学者罗宾斯 管理是指在同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。 （二）管理的内涵 1、管理的字面含义 1）管：管辖、治理；理：道理、事理 管理=约束+疏导 2）管：用制度约束管理者，使企业里所有的人的行动一致 理：王 + 里，即要给所有员工“田”和“土”，一方面要给员工 发挥价值、施展才华的舞台；另一方面要给员工物质的奖励。 管理：解决了企业管理的两大任务-----所有人都明确地知道自己应该干什么；所有人都是自己愿意干。 3）祝小宁（电子科技大学） 管：安、即安排、配置资源，把资源放在合适的位置上 理：治、即理顺资源，把资源放在不同位置上时就会形成不同关系，带出不同结果，如关系没理顺，就会把一切增量耗尽。 管理：就是对组织资源进行有效配置和处理。安人、治人，由此管理的关键是人（以人为本）。 英文： manage= man+age （三）管理的职能 管理职能(Management Functions)是回答管理究竟在一个组织中负责哪些方面的工作。对于这个问题，管理学界颇有争议。 最早提出的且较有影响力的是法约尔的论述，他将管理工作分成计划、组织、指挥、协调和控制五大职能。 目前国内外较为流行的看法是四个职能，即计划、组织、领导和控制。 管理的五大职能 计划 组织 领导 控制 创新 管理 五职能的内涵 计划(Planning) ──确定组织目标，提出实现目标 的具体方案。 组织(Organizing) ──通过任务结构和权力关系的设计来协调组织成员的 努力。 领导(Leading) ──指导和激励所有参