法律110诉讼经济原则.docVIP

（法律110 诉讼经济原则） 在国家对司法投入总量变化不大的情况下，如何依法公正地处理更多的案件是司法机关所面临的一个严峻考验，“解决执法中的效益问题，实现诉讼经济的价值目标，势在必行，是客观所需”。[1]笔者认为，在检察工作全局政策思考时特别是公诉政策的制定中，为了解决任务繁重与资源不足的矛盾，提高诉讼效益，应该有重点地思考诉讼经济要求。 一、诉讼经济原则及其理论基础 （一）诉讼经济原则的基本内涵 诉讼经济原则是指在诉讼过程中，诉讼主体以最低的诉讼成本和诉讼资源投入，迅速及时地获取最大的法律效益，实现诉讼目的。诉讼经济的概念来源于西方的经济效益主义程序理论，该理论是由西方经济分析法学派提出的，主张运用经济学特别是微观经济学的观点和方法分析、评论法律制度及其功能，朝着实现经济效益的目标改革法律制度。强调经济效益必然涉及两个基本概念，即投入和产出，前者指投入的各种资源，如人力、物力、财力等；后者指获得的成果或效果。要使一种行为或过程符合经济效益要求，必须做到两点：一是使投入的资源得到最大限度地节约；二是使产出的成果达到最大化。应用到诉讼活动中，就是要求国家合理地配置司法资源，确保司法资源的耗费降低到最小程度，同时使大量的案件尽快得以处理。所谓司法资源，通常是指国家在诉讼活动中投入的成本，主要包括四个方面的内容：（1）人力资源，包括一定数量的司法官、书记员、法警等；（2）物力资源，包括相应的办公设施、办案器材、通讯、交通设备等；（3）财力资源，司法人员的工资福利、办案经费等；（4）时间资源，办案花费时间的长短决定了司法活动效率的高低和耗费司法资源的多少。 （二）诉讼经济原则的逻辑基点 诉讼经济原则的提出取决于三个因素：一是对惩治犯罪、维护秩序的社会需求。近年来，社会治安形势比较严峻，社会公众强烈希望国家有力地惩治犯罪，公众对司法维护社会稳定的这种希冀与现行社会治安环境恶化矛盾要求国家必须想方设法、采取各种措施提供一个良好的社会环境，为此，国家必须投入足够的司法资源。二是司法资源的有限性。司法资源是有限的，有限性的司法资源不可能承载所有的诉讼要求，包括经济发达国家在内的世界各国都无法承受刑事诉讼所带来的重负。“刑事诉讼之机能，在维持公共福祉，保障基本人权，不计程序之繁琐，进行之迟缓，亦属于个人无益，于国家、社会有损，故诉讼经济于诉讼制度之建立实不可忽视”。[2]以最少的资源获取更大的效果，这是一切社会活动追求的目标，也是刑事诉讼的目标之一。三是刑事司法的高消耗和诉讼成本的巨大化。刑事司法的启动、案件的侦破和对犯罪者的惩处需要投入大量的司法资源，特别在打击犯罪和保障人权双重目标作用下，实现不冤枉无辜者，不放纵有罪者的宗旨，司法机关必须付出大量的人力、物力，国家必须投入大量的资源，因此，较之其他方面，刑事司法耗用的资源极为巨大。 （三）诉讼经济原则的价值考量 从诉讼价值[3]角度考虑，基于以上三个因素考虑所确立的诉讼经济原则在刑事诉讼中具有十分重要的意义。一是有助于保障人权。“因刑事诉讼程序很容易就会不当地侵犯了被告的权力范围，也因为证据的品质会因时间一长而衰弱，因此需要有一迅速的刑事司法程序”。[4]犯罪嫌疑人、被告人作为被追诉一方，很容易受到强大国家机关的侵害，刑事诉讼的迅速进行，使得犯罪嫌疑人、被告人尽可能减少处在不明状态的时间，有助于保护被追诉方的利益。二是有助于实现诉讼公正。“法的目的和任务在于以最少的牺牲和浪费来尽可能多地满足各种相互冲突的利益”。[5]迟来的正义非正义，虽然诉讼公正需要一套严格、复杂而专业化程度较高的程序，但是，高昂的诉讼成本、漫长的诉讼进程和不确定的诉讼结果并不能产生当事人对公正的预期效果。及时迅速地投入司法资源，对犯罪事实进行确定的判断更有利于实现公正。同时，诉讼进程中尽可能缩短犯罪嫌疑人、被告人被羁押的时间，减少看押、管理等司法资源的过度耗费更有利于让公众感受到司法的公正。三是有助于实现效率价值。公正与效率是司法的主题之一，“而且法的公平与效率的比重是动态的”。[6]正义在法律中的第二个涵义是效率，诉讼成本的高低直接影响着公众对司法的接近程度，诉讼成本越高，当事人通过司法寻求正义的可能性越小。“无论对于国家或被告之利益，迅速裁判对于刑事司法而言至关重要——如何使迅速裁判之目的与其他刑事诉讼目的相配合，不失为近日刑事司法最迫切之课题”。[7]四是有助于维护法律的权威和发挥刑事司法的教育和威慑功能。诉讼成本过高，诉讼资源投入过多，案件久拖不决直接导致了法律秩序的不稳定，不符合国家利益。诉讼经济要求尽量地使案件得到公正快速的处理，结束长期不确定的诉讼状态从而有利于维护法律的权威。同时，诉讼经济的要求使犯罪与刑罚更加紧密地联系起来，清楚地展示犯罪的社会危害性和法律对违法者的惩处，从而可以起到教育