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对概念性旅游规划的认识 20世纪最后的20年里，我国旅游业飞速发展，大众化旅游热潮兴起。由于旅游业显示了巨大的经济和社会效益，每个地区都在千方百计地发展旅游业，使得旅游供给成倍增长，旅游业出现了买方市场的显著特征。进人21世纪，特别是我国加入世界贸易组织之后，这种市场竞争的局面无疑将会更趋激烈。这就迫使发展旅游业的地区开始由粗放式的经营向集约化的经营转变，旅游管理者和旅游经营者开始着力研究旅游业的宏观和微观发展规律，并注重依靠旅游专家的智慧，运用现代旅游研究的新理论和其他学科的综合技术手段来制订出符合当地实际的科学的、合理的旅游规划。随着这种竞争趋势的全面展开，旅游规划工作不断深入，旅游规划的市场需求也相应出现了新的变化。为适应这些变化，旅游规划界对传统的规划思想和经典的研究方法不断重新认识，并引入新的规划设计理念。 概念性旅游规划就是近年来出现的新生事物，它的出现顺应了现代旅游业发展对旅游规划技术手段的新的要求，必将对丰富旅游规划学科内容、推动旅游规划研究的发展起到积极作用，非常值得旅游规划者、旅游地经营管理者和有关部门关注。 一 旅游规划需求的新趋势 许多地方旅游业的管理者和经营者经过长期的实践掌握了大量的旅游业信息，积累了宝贵的工作经验；通过学习培训和国内外考察活动，他们大都具备了较高的旅游理论知识水平和较强的经营管理素质，善于发现实际工作中的新问题。正是经过他们和旅游规划工作者的共同努力，使旅游规划的理论和实践水平得以不断提升。 现阶段旅游规划需求呈现如下新趋势。 1．逐步由宏观向微观过渡，即由省市、地区逐步向县、乡(镇)、村过渡，由不同性质的旅游区(如风景名胜区、森林公园、旅游度假区)向具体的旅游景点建设和项目设施建设(如度假村、游乐园、滑雪场等)过渡；由旅游发展规划向旅游建设规划过渡；在空间上整体呈现区域规划一总体规划一控制性规划一建筑性规划过渡的总趋势。 2。更加重视规划是否符合当地客观实际，是否科学合理，重视规划的发展前瞻性与现实可操作性相统一。 3．更加注重旅游与其他相关学科的技术手段的综合运用，实现多学科专业化分工合作。 4．要求旅游规划的组织实施，按照相应规范化的技术标准进行科学运作，这样才能有利于对规划实行目标化管理和成本控制。 5．快速多变的市场竞争要求规划的组织高效有力，规划的制订、修编周期将大大缩短，从这一点来看，旅游规划的快速设计时代将要来临。 二 旅游规划界的困惑 随着旅游业的迅猛发展，经过一段时期的研究与实践，旅游规划这一年轻的规划形态已经初步建立，它正在成为一门迅速发展的新学科，但正由于过于年轻，这门学科中的许多基本概念尚未统一，规范化的技术标准尚未建立，还缺乏完整的理论体系与技术体系以及成熟的规划操作与实施监管体系，从传统的规划思想和经典的研究方法看，目前依然存在以下困惑。 1．经典的规划，强调完整的结构体系。然而旅游作为一个开放的大系统，相互关联的因素错综复杂，无法真正实现对旅游关系之总和的完全认识，也无法真正实现全面的、理想化的系统控制。 2．经典的规划要求对现状进行精确的评价，对未来进行准确的预测，并藉此制定出明确的目标进程，以及实现规划目标所需的理性的技术措施，最优化结构配置方案。然而在全球经济迅速一体化的今天，这种精确论证的规划体系是难以实现的。 3．介入旅游规划研究的学科领域也十分广泛，由于旅游系统的边缘组合特点，使得旅游规划的多学科综合研究的组织与管理十分复杂和困难。 4．由于旅游规划的依据是建立在对现有的旅游关系之总和尚未完全认识，对未来的变化的不确定性把握基础上的，在现实条件下旅游规划的实施应达到什么样的目的和标准?如何控制其进程?规划的技术力量应具备什么样的资质条件?制定这样的技术标准似乎很难。 5．规划的要求是无限的，然而规划的能力(包括物质、资金、信息、时间、技术等条件)是有限的。旅游业激烈的市场竞争要求的是快速高效，低成本高质量的规划设计。而传统规划的实施往往程序复杂， 组织管理环节较多，需要较大的成本和较长时间的编制周期。 三 对概念性旅游规划的认识 “概念性”一词源自英文“conceptual”，它也有理想化、理论化的意思，可通过对以concept为词根的相关词汇的推敲来进一步理解conceptual修饰性含义。conceptual着重于概念、思想的形成，也有孕育、生殖、构思的含义，conceptual指概念上有构思力的意思。因此，从文字上理解，概念性规划(conceptual planning) 注重于构思、研讨或理论化、理想化的规划设计。 概念性规划近年来流行于规划界，尤其是建筑规划中。它是指不以实际建造为目的的，不受或较