区域经济学教学演示稿——第十章讲义.ppt

第十讲 区域经济政策 一、区域政策的内涵 区域经济政策，简称区域政策，是指一国政府为改善本国经济活动的空间布局，促进国内各地区经济均衡和有效的发展，而实施的各种措施或行为的总称。 政策层次： 超国家层次→ 国家层次→ 亚国家层次。 第十讲 区域经济政策 二、区域问题与问题区域 1、区域问题即区域经济问题 是指那些引起政府和人民忧虑的关系国计民生的事情，由于它涉及一个国家的特定地区及与其他地区之间的联系，所以具有“区域性”。 发达国家关注较多的是地区福利水准； 发展中国家关注较多的是地区经济增长。 第十讲 区域经济政策 2、问题区域 是指国内经济落后区域。共同特征： 人均收入低；经济增长率低；劳动生产率低；资本形成水平低；大量失业和就业不足；初级产业就业比重高；城市化水平低；人口出生率高；卫生保障指数低；教育水准低；家庭依附人口比例高；对外部援助依赖性强。 第十讲 区域经济政策 三、政府干预区域经济的理由 1、区域差异扩大的可能后果 落后地区的怨恨情绪； 萧条地区的长期高失业引发的社会问题； 社会资本的过度需求与利用不足； 区际失业率的持续悬虚，使整个经济受损； 第十讲 区域经济政策 2、市场缺陷与国家干预 新古典经济理论的假设与现实背离： 理性经济人； 要素自由流动； 完全竞争； 完全信息； 市场缺陷导致市场失效，需要政府干预。 第十讲 区域经济政策 四、区域政策目标与工具 1、均衡目标与增长目标的权衡 两大目标：均衡发展，实现区域平等；提高资源的空间配置效率，促进整体经济的快速增长。 问题的关键：公平与效率的关系。 第十讲 区域经济政策 2、区域政策的手段和工具 （1）公共投资； （2）转移支付； （3）经济刺激； （4）直接控制； （5）政府采购； （6）公共区位； 第十讲 区域经济政策 五、政策效应评估 1、意义与条件 意义：提高宏观调控的有效性；降低政策投入成本；发挥民主监督的作用；加快落后地区的发展，缩小地区差距。 条件：目标明确且有量化指标；统计数据的真实性和连续性；评估人员的专业素质要求。 第十讲 区域经济政策 2、评估程序 分析区域问题→ 提出政策目标→ 制定区域政策方案→ 政策效果事前评估→ 政策方案选择→ 区域政策实施→ 政策效果事后评估 第十讲 区域经济政策 六、区域政策的局限性 1、区域政策可存在的失误 区域援助决策失误； 区域援助实施过程失误。 2、援助能力小于援助意愿 3、援助政策内含的负面效应 产生激励不足问题； 产生一定的效率损失； 产生要素价格信号的失真； 产生相关的政治成本。 第十讲 区域经济政策 七、区域政策的国际经验 1、制定明确且量化的区域援助目标； 2、成立专门的区域开发组织机构； 3、重视加强基础设施的建设； 4、鼓励地方及民间力量参与开发； 5、确立区域发展援助的法律保障。 * *