就业政策与形势[广东省第十一期培训班].pptVIP

就业政策与形势 中山大学就业指导中心 高级职业指导师 王尔新 2011年5月 （一）大学生就业政策的历史演变 从历史上看，大学毕业生从毕业离校到工作岗位这一过程，有着不同的称谓。从新中国成立的1994年，人们将这一过程叫做“毕业分配”，1994年后才正式使用“就业”的概念。在大学毕业生走向工作岗位的毕业分配时期，又可以大致分为两个阶段。 1、“统包统分”的历史背景与时代意义 从1949年到1986年，这一阶段基本上属于单纯的“统包统分”时期。大学生毕业就意味着拿到了“铁饭碗”，“铁饭碗”是上个世纪80年代初较为流行的俗语，反映了这一时期的计划经济条件下的大学毕业生的“统包统分”、国家“包当干部”的状态。 回顾：文革期间的口号 党叫干啥就干啥，做一个齿轮与螺丝钉！ 革命战士是块砖，哪里需要哪里搬！ 毛主席的战士最听党的话，哪里需要哪里去，哪里艰苦哪安家！ 公家的事再小也是大事，个人的事再大也是小事！ 苦不苦，想想红军二万五，累不累，想想革命老前辈！ （2）后“统包统分”时期 1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出：“要改革大学招生的计划制度和毕业生分配制度，改革高等学校全部按照国家计划统一招生，毕业生全部由国家包下来的分配方法” 从1986年到1994年，传统意义上高校毕业生分配制度进入了反思和探索的时期。 从1988年招生开始，在广东省属高校首先试点实施“普通高等学校招收的学生，实行收费上学，毕业后推荐就业、定向就业、择优录用制度。” 2、从“双向选择”到“自主择业”转变的时代背景与意义 1989年招生时，全国有近百所高等学校按中期改革方案的要求起步实施。自此，“双向选择”开始在全国高校中普遍推广实行，多种形式的高校毕业生就业市场开始逐步形成。 1993年中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》，提出高校毕业生就业改革的长远目标是，改革高等学校毕业生“统包统分”和“包当干部”的分配制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数由学生“自主择业”的就业制度。 3、目前国家关于大学生择业就业的系列重要政策与规定 1997年3月24日由当时的国家教委颁布的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》是目前就业工作的主要依据。 2000年教育部将高校毕业生的就业派遣证统一改为就业报到证。 2002年3月，经国务院批准，国务院办公厅转发了由教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部联合下发的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》（国办发[2002]19号） 规定了暂缓两年就业，提出了“三支一扶”的概念 2002年9月12日《教育部、公安部、人事部、劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(教学[2002]16号)。更是将大学生就业率与招生、经费投入、高校评估等挂钩。 2003年4月25日，教育部发布了《 关于进一步深化教育改革，促进高校毕业生就业工作的若干意见》(教学[2003]6号)，《意见》进一步指出要将某一高校或地区毕业生就业率和高校设置、专业设置、招生数量、高校教学工作评估、新增硕士、博士点等工作适当挂钩，如对连续三年本专科毕业生初次就业率低于全省平均就业率的高校要控制其专业总数，每增设一个新专业的同时，要撤销一个旧专业，引导学校进行专业结构调整。 同样地，部分地方政府和教育主管部门在执行国家有关规定的同时，更是将经费划拨、工作评估与就业率结合起来，有的地方甚至要求各高校要实施毕业生就业“一把手” 工程，签订目标责任书，对就业率比较低的高校第一、二责任人，不得评先受奖、晋职晋级。 2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号）。 从2006年起，教育部启动国家助学贷款代偿政策和“农村教师岗位国家支持计划”的试点。人事部等部门发布《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号 ）。这是中央组织部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央决定,联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(简称“三支一扶”计划)。 2007年12月，教育部办公厅下发《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》规范了职业发展与就业指导课程教学内容。 2009年4月，广东省人民政府颁布《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出了实施3年6万毕业生见习计划等31项措施。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》