第13章节中国对外经济的改革与进展.pptVIP

第十三章 中国对外经济的改革和发展 13.1 外贸经营体制的改革 13.1.1我国对外贸易体制的建立与发展 · 新中国成立后，我国建立了国家统制的、以国营外贸企业为主的对外贸易体制。 （一）1979年至1984年9月 · 主要内容有：调整中央对外贸易的领导机构、增加外贸经营渠道、开展各种形式的工贸结合试点、外贸专业进出口公司开展代理业务，并建立海外贸易机构、举办“经济特区”等。 （二）1984年9月至1987年 1、简政放权，充分调动外贸企业的经营积极性。 2、政企分开，加强对外贸易的行政管理。 3、改革外贸计划体制，简化计划内容。 4、实行进出口代理制，改进外贸经营管理 5、改革外贸财务体制，加强经济调节手段 6、实行出口承包经营责任制试点。 13.1.3 对外贸易体制的进一步改革 （一）1988年—1990年的外贸体制改革 1、全面推行外贸承包经营责任制。 2、进一步改革了外汇体制，放宽外汇管制。 3、实行出口退税政策。 4、中央政府部门下放部分权力，强化宏观调控机制。 5、设立进出口商品行业商会。 6、进一步改革了外贸计划体制、财务体制、行政管理体制和进出口商品的经营体制品实行分类经营的管理办法。 （二）1991年—1993年的外贸体制改革 1、在调整汇率的基础上，取消国家对外贸企业的财政补贴，使外贸企业真正自主盈亏。 2、改变外汇留成比例，加强对出口收汇的管理。 3、完善对外贸易的宏观管理，保持政策的连续性和稳定性。 4、深化外贸企业内部机制的改革，推动外贸企业转换经营机制。 5、通过降低关税等加快进口管理体制改革以及进一步改革出口管理体制。 13.1.4 1994年—2001年的外贸体制改革 (一)改革采取的主要措施 · 一是实行人民币汇率并轨,建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度,实行人民币项目下的有条件的可兑换。 · 二是改革外汇管理体制,发挥汇率对外贸的重要调节作用。 · 三是取消进出口指令性计划,外贸全部放开。 · 四是改进和完善出口退税制度,从1994年开始逐步过渡到由中央财政统一退税。 · 五是实施《中华人民共和国对外贸易法》。 (二) 改革取得的成就 (三) 改革中存在的弊端 13.1.5 以WTO规则为基础的全面改革时期(2001年至今) (一) 改革采取的主要措施 · 一是在非歧视原则、自由贸易原则和公平竞争原则下,调整和修改不符合WTO规定的政策法规。 · 二是加快外贸主体多元化步伐,尤其是允许私营外贸企业的迅速发展。 · 三是转变外经贸主管部门的职能, (二) 改革取得的成就 (三) 改革中存在的弊端 13.1.6 对我国外贸体制改革的展望 (一)转变政府职能 第一, 外经贸行政部门的职能转变。 第二, 调整涉外管理职能。 第三, 加大外贸立法和执法的力度。 (二) 改革外贸经营体制 · 我国的外贸体制改革在增强国有企业经营自主权的同时,在国有企业以外培养了新的贸易主体,有效地加快了外贸经营的市场化进程。 (三) 创造良好竞争环境 第一, 完善全国统一大市场。 第二, 加快建立开放经济的风险防范体系。 13.2 外汇体制的改革 13.2.1我国外汇管理体制的历史沿革 · 我国外汇管理的发展大体可分为三个阶段。 （一）新中国成立初期到私营工商业社会主义改造完成阶段（1949—1956） 1．禁止外汇在国内流通使用，取缔国内外汇黑市。 2．凡出口商品、劳务收入的外汇、侨汇必须出售给或存入国家银行；进口所需外汇和其他非贸易用途所需外汇，可按规定向有关机关申请。 3．建立独立自主、统一的汇价制度。 4．规定外币、金银和人民币进出国境管理办法。 （二）私营工商业社会主义改造完成到党的十一届三中全会阶段（1956—1978） 1．外汇管理工作是在国家计委核定的计划范围内，由对外贸易部、财政部、中国人民银行三个单位分口管理。 2．国家实行“集中管理，统一经营”