第2章节社会行政的知识点基本.pptVIP

社会行政的知识基础 主讲人：朱雄君 社会行政的知识基础 一、社会工作行政的社会工作学基础 二、社会工作行政的公共行政学基础 三、社会工作行政的管理学基础 社会工作行政的社会工作学基础 社会工作行政是社会工作的一个重要间接实务领域，因此，关于社会工作基础理论的研究，即社会工作学，就构成社会工作行政的重要知识基础。 社会工作是注重实践的学科，是注重“应用的” 学科，而非“纯粹的学科；其所发展出来的理论，应该是实践的、实用的，而非本质的。 所以社会工作的理论其实是为了指导社会工作的实施。 社会工作行政的社会工作学基础 1.社会工作的价值体系 2.社会工作的知识体系 3.社会工作的专业技能 （1)对人的价值观 第一，每个人不论贫富贵贱都有其与生俱来的价值与尊严； 第二，每个人都有能力和动机去追求更美满的生活； 第三，每个人对自己与他人（包括社会）均负有责任； 第四，每个人都有人类共同的需求，同时也有独特的偏好与需求； 第五，人人需求归属。 （2)对社会的价值观 第一，社会必须提供让每个人成长与发展的机会，以实现其最大潜能； 第二，社会应提供资源与服务以协助人们满足其需求； 第三，每个人应有均等机会参与社会的型塑过程。 (3)对社会工作的价值观 第一，人应被尊重和有尊严地对待； 第二，人应有最大的机会决定自己的生活方向； 第三，人应被激励和协助与他人互动，以建立一个对每一个人的需求都有感应的社会； 第四，人应被认定为独特的个体，而非刻板化的类型 (1)通识知识 包括社会科学与人文科学的知识，如社会学、政治学、经济学、法学、史学、哲学、人类学等，藉此来解释社会工作者所面对的社会制度，如家庭、团体、组织、社区、文化、政治、法律、经济、国家等。 (2)人类行为的知识 包括人的情绪、认知、行为、发展等。人的行为不是个体的行为，而是包括人与人的互动，以及人与社会的互动。具体来说，就是个体、人际关系、家庭关系、小团体关系、社会组织与制度内的关系，以及组织间的关系等。这类知识主要涉及心理学、精神医学、社会心理学、文化人类学等。 (3)实施理论 这是由社会工作实务发展出来的理论， 包括社会工作助人行动的本质、助人的过程、干预的策略等，这也是社会工作训练的核心。 (4)特殊人群的知识 针对不同的服务领域与对象，如对儿童、少年、身心障碍者、老人、女性、成人、原住民、流动人口、贫民、犯罪者、娼妓、艾滋病患者、吸毒者等的了解，包括对这些人的特性，以及相应部门的特性的了解。 3.社会工作的专业技能 社会工作行政人员要充分认识到社会工作是一种专业性的服务。今天我们遭遇的问题，不是仅靠爱心、热心及同情就能解决的，而是必须接受社会工作的专业教育和训练，以具备专业的技能来解决所面临的问题 。 直接工作方法是实务的真正源泉，直接服务方面的训练与经验，是从事间接服务工作（包括社会工作行政）的必要条件和可靠基础 。 从个案工作中，行政者可以借鉴运用一些概念，诸如个别化处理、个体的人格结构与心理结构等，以加深对别人的了解及密切与他人的人际关系； 从团体工作中，行政者可以借鉴团体的形成、决定团体目标及指导团体互动等技术，将其应用于与董事会、员工及社区的关系处理上； 从社区组织工作中，行政者可以借鉴计划、公民参与等技术，以提升行政的效率和效能。 但是，承认直接实务经验的优先地位，并不意味着社会工作行政不需要专门的技术和训练，恰恰相反，社会工作行政之所以被接纳为专业方法，正因为它需要特别化的技术和知识训练。 例如，人际关系方面的技巧就构成了社会工作行政的一个重要基础，并且扮演了将行政实务领域带入社会工作专业主流的中介角色。 社会工作行政的公共行政学基础 社会工作行政是现代公共行政的一个重要部门，因此，公共行政学的理论和技术，为社会工作行政提供了重要的知识基础 。 1.政治与行政的二二分法时期 这一范式的起讫日期：（1900-1926)。 1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，他断定： “在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能” ，前者是“政治”的功能，后者是“行政”的功能。 2.公共行政原则时期 1927年W. F.威洛比(W. F. Willoughby)的《公共行政原则》问世，它是公共行政学科领域的第二本教科书。 表明了公共行政的新进展：存在公共行政科学的原则；能够发现这些原则；如果公共行政人员学会怎样运用这些原则，他们就是该领域的专家。公共行政原则时期（1927-1937），表达了公共行政有意成为一门学科与专业的意图。 POSDCORB 原则 即计划：Planning 组织：Organizing 用人：Staffing 指揮：Directing 协调：Coordinating 報告：