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关于黄岛区发展休闲渔业的思考 ——实现渔业和旅游业有机结合 休闲渔业（Leisure fisheries）自20世纪60年代开始，在一些经济发达的沿海国家和地区迅速崛起，并随着时代发展，从休闲娱乐、健身逐渐发展到旅游观光、餐饮与渔业有机结合，是集旅游观光、休闲度假和渔业生产为一体的新兴产业，是传统渔业的延伸和发展，实现了第一、二（渔业）与第三产业（旅游业）的整合，从而创造出较高的经济效益和社会效益。发展休闲渔业，对于优化渔业结构、促进渔业经济发展和渔民增收、推动地方特色经济发展具有十分重要而深远的意义。 一、国内外休闲渔业发展的现状 近年来，休闲渔业在国内外都得到了迅猛发展，正逐步发展成为推动地方经济发展的一个重要的产业。据不完全统计，全世界参加休闲渔业人数已达6.93亿，年捕鱼尾数超过百亿尾，总产量达到数百万吨。 （一）国外休闲渔业发展的现状 20世纪60年代，休闲渔业在西方国家兴起，于20世纪90年代初得到了迅猛发展，并形成一个重要的支柱产业。在美国、日本、澳大利亚以及西欧国家，休闲渔业对其本国经济的发展都产生相当重要的的影响。 在美国，休闲渔业已成为现代渔业的支柱性产业，前总统克林顿曾签署专门行政命令，要求各洲增扩休闲渔业范围，政府每年拨款1.8亿美元资助发展休闲渔业，向天然水域大量投放鲑、石首鱼、条纹鲈等苗种，为游钓者提高钓鱼捕获。目前，美国游钓爱好者估计已超过了8000万人，全国游钓船（艇）达1500万艘，在海上游钓区，餐饮、旅馆、商场、娱乐场所等各种服务设施应有尽有，充分满足了游钓爱好者的休闲需求。休闲渔业的蓬勃发展，对美国经济社会产生了积极的影响（如图）。 项目 1991年 1996年 2001年 消费金额 276亿美元 378亿美元 415亿美元 总体经济影响 798亿美元 1084亿美元 1160亿美元 提供工作机会 94.46万个 121万个 106.8万个 联邦所得税 24亿美元 30亿美元 73亿美元 美国休闲渔业的经济影响表 日本在70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的发展战略，实施了沿岸和近海渔场的整治和“渔港渔村综合整备事业”。在沿海投放人工鱼礁，建造人工渔场，大力发展栽培渔业和“鱼类牧场”，并采取各种措施，改善渔村渔港环境，推动休闲渔业蓬勃发展。 澳大利亚政府每年都开展许多关于休闲渔业的专项经济研究并组织相关赛事，如新南威尔士的带纹旗鱼钓钩比赛，仅此一项休闲渔业创造的经济价值就相当于该鱼在延绳钓业中产值的27倍。1996年6月—2000年5月，就有340万人至少参加了1次钓捕活，创造了可观的经济和社会效益。 此外，西欧的法、德、西班牙，北欧的挪威，地中海的意大利等也都是休闲渔业发达的国家，对休闲渔业的发展都制定了明确的发展规划、严格的管理手段和环境保护措施。 （二）我国休闲渔业发展的现状 我国台湾地区上世纪九十年代开始在沿海港口渔区大力兴办休闲渔业，在基隆梧栖等6个渔港加大休闲设施投资，发展海陆休闲中心，促进渔民走向多元化经营。同时，将全岛99处海港陆续开放休闲渔业，批准开放从事游乐的渔船达700多艘。建设了包括从事海上观光钓鱼的游艇码头、渔人码头、海鲜美食广场、海钓俱乐部、海景公园、儿童娱乐场及相应的旅馆和旅游服务设施的休闲渔业中心。这种集生产﹑销售﹑休闲﹑观光于一体的渔港渔区，被称为“建设现代化渔村和增强渔业活力的改革”。 我国大陆的休闲渔业起步较晚，直到20世纪末才有少数地区、单位渔民自发投资，收到良好的效果，引起了有关部门以及地方政府的高度重视。农业部渔业局在2000年做出“关于调整渔业产业结构”的部署，指出“与渔业发展相适应的第三产业要大发展，在有条件的地方应积极鼓励、引导发展休闲渔业是其中的一个重点”。《全国海洋经济发展规划纲要》也提出：“要把休闲渔业资源增殖与休闲渔业结合起来，积极发展不同模式的休闲渔业”。 浙江、福建、大连等地结合滨海旅游和人工鱼礁建设，积极地发展休闲渔业，并取得了一定的社会经济效益。如浙江省舟山市结合渔民转产转业，规划建设了 “一带三区”休闲渔业布局，即以沈家门为中心的综合型休闲渔业带，以大陆连岛工程为依托的定海都市型休闲渔业区、以秀山岛为中心的岱山生态型休闲渔业区、以基湖沙滩为依托的嵊泗海洋型休闲渔业区，初步形成了休闲养殖垂钓型、涉渔运动观光型、渔区生产体验型和旅游综合配套型等休闲渔业项目多样化发展格局，每年接待游客20余万人次，创产值4000万人民币，嵊泗的“渔家乐”、普陀的“海上人家”、定海的“半岛渔乐园”等休闲渔业项目已形成一定品牌效应。福建漳州开辟海滨寻根偈祖旅游和海鲜品尝旅游等具有海洋特色的休闲渔业项目，建立起富有科学性知识性趣味性的休闲渔业开发示范区。辽宁大连市长海县利用其地理优势，提出了“钓鱼搭台，经贸唱戏”。