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五 人员不安全行为管理制度 对员工不安全行为的管理包括对不安全行为的检查(互检、自检、抽检)、观察预警、识别研究、评审等。对不安全行为的责任追究执行乌东煤矿安全问责制度。 一、 不安全行为检查 1．本质安全管理办公室作为本矿的安全监督检查机构，负责对全矿井生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。矿、区队各级管理人员对人员不安全行为均负有监督检查、纠正的义务。现场作业中首先要确保个人按章作业，同时也要互相监督并提醒不得违章作业。 2．检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，定期检查原则上每周一次，遇有特殊情况需增加检查频率时可具体调整；动态检查由安全监督检查员、矿跟班干部实行24小时不定时的对各作业地点进行巡回检查，检查要覆盖生产全过程、全方位。 3．定期检查与本质安全管理体系检查相结合，具体由各专业检查组组长召集，检查线路、人员安排由专检组组长安排。 4．动态检查除矿领导及各业务部门、专检人员日常随机进行检查外，还要以“小分队”的形式组织突击抽查，“小分队”的检查具体由本质安全管理办公室负责牵头组织，检查成员根据检查范围和专业由组织人随时召集有关业务部门人员机动性进行组合。 5．不定期检查要重点突出中班、夜班的检查，“小分队”检查频次原则上每旬组织一次。 6．检查必须对照煤矿安全规程、规程措施、岗位标准、岗位责任制本质安全管理体系考核评分标准等进行，要高标准、严要求。 7．要重点检查“一通三防”、顶板管理、机电运输、辅助运输和施工队伍现场管理，对于井下重点工程和搬家倒面、打眼放炮、大型设备运输等易发生不安全行为的作业环节进行重点监控。 8．检查中发现不安全行为，应立即制止并纠正，根据《神新公司安全隐患罚款规定》或其它相关规定给予当事人及责任单位罚款处理。 9．对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业区域存在无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员、暂时停产或者停止一切作业活动。 10．各单位每周由单位第一责任人牵头组织一次针对现场不安全行为的巡查工作，巡查要覆盖所管辖区域生产作业全过程、全方位。 11．带班队长负责对每班作业的人员行为不定时的进行巡回检查，特别对重点的岗位、关键的作业环节要采取重点监控。对本单位不安全行为人员要给予处理，对情节严重的不安全行为要上报矿本质本质安全管理办公室进行处理。 12．区队要建立人员不安全行为管理台帐，对不安全行为要有分析改进计划。 13．带班队长为本班安全生产第一责任人，要随时了解掌握本班员工的工作及生活情况，察觉他们工作中的情绪变化。不定时对全班人员作业行为进行抽查，及时提醒注意事项，超前控制不安全行为。 14．班组成员要相互关照，发现不安全行为立即给予警告或提醒，必要时要采取强行制止。 15．每周五区队管理人开展一次安全活动，组织讨论安全工作中存在的问题，对本周作业活动中的不安全行为进行回顾分析，并制定切实可行的整改防范措施。 16．各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用语，检查要遵循平等、尊重员工的原则，不能给被检违章人员造成心理压力，避免因心理因素引发二次事故。 17．各部门对每次检查出的人员不安全行为要上报本质安全管理办公室，由本质安全管理办公室建立台帐，具体要对不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果等情况详细记录在案。 二、 人员不安全行为观察与预警 健全不安全行为的管理机制，通过观察及预警，及时发现问题，采取措施予以制止或纠正不安全行为，降低不安全行为的发生率。 1．针对新上岗、经常出错、喜欢冒险等容易出现不安全行为的员工，各单位要制定作业任务观察计划，并按计划实施。 2．由单位的管理人员按照规程、任务工序对观察对象的作业全过程进行观察。 3．观察时要根据编制的观察表进行，确认作业过程中存在的不安全行为并详细记录。 4．观察结束后，与作业人员进行沟通和交流，将观察结果进行分析和评价，提出控制措施和处理意见。 5．班组要按拟定的控制措施进行分解落实，限期纠正，对于当时不能立即整改的，要采取有针对性的预防措施。 6．在不安全行为管理例会上，对发生频率高、危险性高、涉及到多工种的不安全行为进行重点通报，明确不安全行为的纠正焦点，积极组织开展专项整治活动，及时扭转不安全行为频发的趋势。 7．通过征集和民主讨论，掌握易于操作、切实有效的工作方法，不断改进不安全行为的管理工作。 三、 人员不安全行为识别与研究 1．行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。 2．针对不安全行为痕迹的特点，对于无痕不安全行为的管理控制必须要加强现场的监督检查，加大对不安全行为的处