商业网点,引导消费.docVIP

　三、加强商业网点建设的宏观调控措施 　　（一）加快网点建设管理立法。根据市场发展需要，及时制定相应的法律和法规，使商业网点建设与管理有法可依，尽快走上社会化、法制化、规范化的轨道，这是十分必要和紧迫的，我们要尽快出台符合我市特点切实可行的地方性商业网点建设管理办法，尽早明确具有权威性的主管部门，建立相应的机构和制度，加强宏观调控和管理。 　　（二）强化政策支持贷款扶植。城市商业网点建设和管理中的许多问题，如审批、规划、建设、折旧建新、产权归属等，这些问题的解决，只靠网点企业自身和网点主管部门的单体行为是解决不了的，必须依靠社会行为，依靠政府和政策支持，并使各项政策真正落实到位，才能得以解决。特别是对人民群众生活关系紧密的商业网点，如连锁商店、便民超市等，要积极支持，必要时给予倾斜政策，以鼓励其迅速发展。在银行贷款方面，对新型商业业态，如连锁经营、电子商务、商业物流等，银行方面要给予优先安排，政府要给予一定的贴息。 　　（三）实行归口管理专门负责。城市商业网点建设管理工作，要改变过去的政府直接领导，各部门共同管理的体制，要由商业主管部门专门负责，归口管理，统一规划，各有关职能部门要按照各自的职责给予配合和支持。这样可以使职责分明，责任明确，任务落实到底，并一级级贯彻执行。只有这样，才能使商业网点建设管理工作真正落到实处，把工作做好。 　　（四）加强组织调控监督引导。要转变过去在商业网点管理工作中，方法单一，措施落后的局面，充分发挥政府的组织、调控、监督和指导的职能，依据市场经济规律的要求和市场经济发展的新需求、新情况，采取新的、多样化、科学化的方法和措施，强化组织和引导，推动商业网点建设和管理工作。 　　加强组织和引导的方式：一是原有的商业网点建设的主管部门和市场管理监督部门，在监督检查的同时，还要注重组织、引导和服务的职责，通过学习、参观讨论、牵线搭桥等各种形式，促使网点企业和从业人员提高自身素质，提高网点建设水平和市场竞争能力，目前，在一些部门所实行的岗前培训制度就是一种好的方法，商业主管部门和市场管理部门，可借用此方法，加强对多层次从业人员的培训，增强其市场意识、法律意识和商业道德意识，可以提高商业决策的正确性和竞争力，从根本上推动市场秩序健康发展。二是充分发挥各种专业管理协会的作用，加强商业网点建设管理的社会性。各种专业管理协会对于商业网点的布局、类型、结构、合法经营及企业管理等都会产生很大的影响。其作用是政府无法替代的，也是不可缺少的。我市目前建立的一些商业行业协会多属官办，而且功能单一，服务性差，因而在行业内影响甚小。须尽快改变其官办性质，转换其功能，真正把协会办成为广大会员企业服务的社会组织，利用这个社会组织，加强行业管理、引导企业实现自我约束、自我提高、自我发展。三是大力发展商业集团，通过这些商业集团，加强对商业网点建设的规划、引导、监督和控制，强化内部管理，规范其市场行为，使伪劣假冒、乱建乱拆、违法违纪等行为和现象得到有效制止。 　　只要强化法制建设，加快宏观调控，树立职业道德，加强组织引导，严格市场管理，就一定能使我市的商业网点建设管理水平大大提高，推动辽阳的社会主义市场经济发展和城市文明建设迈上一个新台阶。  为加快构建城乡一体的市场规划体系，实现城乡商业网点规划满覆盖，促进商贸流通发展新突破，市政府决定召开这次全市商业网点分区规划工作会议。刚才，石磊同志传达了国务院领导对商业网点规划工作的重要指示和商务部有关文件精神，部署了全市商业网点分区规划工作；市规划局张樵同志就如何做好分区规划保障工作做了会议发言；省商务厅贾壮苗副厅长对我市商业网点分区规划工作提出了希望和要求,请大家认真贯彻落实。下面，我就搞好全市商业网点分区规划工作讲几点意见：　　一、提高认识，树立商业网点科学发展观　　商业网点是商贸流通发展的主要载体和基本形态，其空间布局是否合理、业态配置是否科学，很大程度上决定着流通现代化水平的高低、城乡商业能级的大小和综合竞争力的强弱。按照商务部要求，我市去年完成了商业网点发展规划编制、批准和实施工作，温江率先开展了分区规划，还有几个区（市）县也启动了规划编制工作。应该说，我市商业网点规划已经有了一个比较好的开端。但是从全市范围来看，商业网点规划滞后，欠帐较多，规划体系不完整、规划意识不强等问题仍然存在，商业网点是否需要规划、如何规划和怎样落实规划等问题，还有认识上的不同。有的认为只要充分发挥市场机制的作用，市场总会自动调节达成均衡，政府不应该也没有必要进行规划管理和引导。我们必须清醒地看到，尽管我市商贸流通发展较快，但组织化程度和现代化水平较低、商业网点空间布局不合理、连锁经营和特许经营等现代流通方式发展不足、“小散乱差”的问题还没有得到彻底改变、城乡市场发展不平衡、局部地区同质