浅谈人民代表大会制度.docVIP

人民代表大会制度 摘要：人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,其萌芽、形成、发展,经历了一个较为复杂曲折的过程。人民代表大会制度是中国共产党人根据中国的实际情况创造性地运用马克思列宁主义关于国家学说的结果，是历史发展的必然结果，是人民的选择。同时，它又与我国民主法制建设密不可分。同时人民代表制度作为我国的一项根本政治制度，是不断发展完善的。新时期人民代表大会制度应该从理顺党与人大的关系、加强人大制度的建设、强化人民代表大会的监督权以及改革和完善选举制度等方面不断完善。 关键词：人民代表大会制度 发展 完善 地位 （空一格） 前言 现代政治文明的演进和传播,使民主日益成为一种神圣价值,以至于当今时代的任何一种政权都必须从某种“民主”那里取得合法性。然而,民主的神圣性并不意味着民主的现实性,民主要成为一种现实,必须依赖一种有效的制度载体去支撑和实现。在中国,这个制度载体就是人民代表大会制度。 一，人民代表大会制度的形成 我国的人民代表大会制度从萌芽、形成到发展经历了一个较为复杂曲折的过程。中国共产党成立伊始,就开始尝试建立工农兵代表会议。抗日战争期间,基于根据地政权建设经验特别是边区参议会制度,开始形成建立人民代表大会制度的构想。 人民代表大会制度正式确立和初步发展时期(1954一1957年) 1954年9月15一28日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行,这标志着我国人民代表大会制度从地方到中央全面系统地建立起来了。特别值得注意的是,这次会议审议通过了中国历史上第一部具有社会主义性质的宪法。该宪法指出：“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”并对人民代表大会制度作了一系列规定。从1954年9月至1957年上半年的三年,全国人民代表大会的工作十分活跃,可以说是建国以来人大工作最好的时期之一。在这三年中,全国人大及其常委会审议通过了80多个法律、法令和有关法律问题的决定,审查批准了“一五”计划和年度经济计划、预算,决定了综合治理黄河的方案等重大问题。 人民代表大会制度曲折发展时期(1957一1966年) 1957年6月8日,毛泽东为中共中央起草党内指示《组织力量反击右派分子的猖狂进攻》,中央据此发出《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》,对反击右派做了部署。这样,就在全国陆续开展了大规模的反右派斗争。在当时,对极少数资产阶级右派分子的进攻进行反击是完全正确的和必要的,但是反右派斗争被严重扩大化, 造成了不幸的后果,使整个国家的政治、经济和文化生活都出现了极其不正常的情况,也使民主法制遭到严重损害,在依法治国的道路上停滞不前并出现了倒退。在这种背景下,人大及其常委会的工作也不能正常开展。首先，人大及其常委会连例会都不能按时召开。其次，宪法所规定的一些职权自然也无法正常行使,比如年度计划、预算等在“大跃进”时期,因一再变化而不能提交全国人大会议予以审议。尽管1962年之后,我国各方面的情况有所好转,随着“左”倾错误的部分纠正,全国人大及其常委会的立法工作也有所恢复。但这也没有达到1957年前的水平。更为可怕的是,法律虚无主义已经开始有了市场,并在一定程度上盛行,而这对人民代表大会制度的冲击是显而易见的。 人民代表大会制度遭受严重破坏时期(1966一1976年) 文化大革命”开始以后,人大工作被全面停止了。1966年7月7日,第三届全国人大常委会第23次会议召开, 会议就作出决定:三届全国人大二次会议改期召开,具体日期另行决定。这样,在长达8年零6个月的时间内,全国人大及其常委会都没有举行过一次会议。在地方,人大及其常委会则被“临时权力机构”—革命委员会所取代,公、检、法机关被彻底砸烂。在这一时期,人民代表大会制度遭到严重破坏。 人民代表大会制度得到恢复和进一步完善时期(1976年至今) 1976年10月6日,中共中央政治局一举粉碎了“四人帮”。这之后全国人大常委会恢复活动,地方各级人民代表大会陆续召开。特别是1978年12月召开的党的十一届三中全会,全面深刻地总结了历史经验,特别是“文化大革命”的沉痛教训,作出了把党和国家的工作重点转到社会主义现代化建设上来的重大决策,提出发展社会主义民主、健全社会主义法制,使民主制度化、法律化。这次会议在我国民主法制建设和人民代表大会制度建设史上是又一座里程碑,各级人大的工作也都蓬勃地开展起来。从此,我国的民主法制和人民代表大会制度建设迎来了又一个明媚的春天。 二、人民代表大会制度的完善 人民代表大会制度从成立至今，尤其是改革开放以来，在我国的社会主义民主政治建设中发挥了重要作用,但也存在着一些不够完善的地方,与我国宪法的要求还有一定的距离,因此需要进一步完善，本人认为可以从以下几个方面进行： 理顺当与人大的关系 建国