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1中国国际工程咨询公司政策研究部 建设用地、征地拆迁 及移民安置分析 项目申请报告通用文本培训教材之五 目录 项目申请报告通用文本的相关要求 对通用文本相关要求的理解 重点关注事项 案例分析 2中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 项目申请报告通用文本的相关要求 第一部分 中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 《项目申请报告通用文本》 第五章 建设用地、征地拆迁及 移民安置分析 一、项目选址及用地方案。包括项目建设 地点、占地面积、土地利用状况、占用耕 地情况等内容。分析项目选址是否会造成 相关不利影响，如是否压覆矿床和文物， 是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及 军事设施等。 3中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 二、土地利用合理性分析。分析拟建项目 是否符合土地利用规划要求，占地规模是 否合理，是否符合集约和有效使用土地的 要求，耕地占用补充方案是否可行。 三、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟 建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依 法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制 定移民安置规划方案，并对是否符合保障 移民合法权益、满足移民生存及发展需要 等要求进行分析论证。 中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明 总体要求： 土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的 基本国策。 项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管 理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节 约用地。 因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口， 是项目建设中易受损害的社会群体。 为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公 众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民 安置规划方案，并进行分析评价。 关于《项目申请报告通用文本》的说明 4中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 项目选址和用地方案 应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、 占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、 取得土地方式等内容，为项目用地的合理 性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方 案提供背景依据。 在选择项目场址时，还应考虑项目建设是 否会对相关方面造成不利影响，对拟建项 目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和 排涝、是否影响通航、是否影响军事设施 安全等进行分析论证，并提出解决方案。 中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 土地利用合理性分析 应分析评价项目建设用地: 是否符合土地利用规划要求，占地规模是 否合理; 是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充 方案是否可行; 是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、 减少拆迁移民的原则; 是否符合有关土地管理的政策法规的要求。 5中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 移民安置方案 如果因项目建设用地需要进行征地拆迁， 则应根据项目建设方案和土地利用方案， 进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法 制定征地拆迁和移民安置规划方案。 要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出 的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确 定的依据、原则和标准； 中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 提出项目影响人口和实物指标的调查结 果，分析实物指标的合理性； 说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复 和就业重建规划方案的主要内容，并对方 案的可行性进行分析评价； 说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的 依据和相关补偿政策； 阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准 的意见。 6中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 对项目申请报告相关要求的理解 第二部分 中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 一、强调要发挥“土地”的宏观调控作用 ? 我国土地资源严重匮乏，节约集约利用土 地和保护耕地是我国的一项基本国策。对 建设项目进行用地审批是宏观调控的一项 重要手段，是对投资规模和结构进行调控 的一个“闸门”。 ? 工程布局与选线若涉及耕地和基本农田 等，必须符合土地管理法等法律法规要 求，符合产业政策与供地政策、行业用地 定额标准和其他有关用地指标等规定。 ? 因此，在项目核准审查的过程中，要强调 发挥土地作为宏观调控手段的重要作用。 7中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 ? 项目占用土地常常涉及到征地拆迁和移民安置问 题。在项目前期论证中，要从以人为本和全面贯 彻落实科学发展观的角度，重视维护征地移民的 利益。 ? 对于确需拆迁安置的项目，必须全面评估征地拆 迁补偿、移民安置和收入恢复计划，保证被征地 农民和被拆迁居户以及和受影响人群的生活水平 不因项目建设而降低，保证依法足额和及时支付 征地拆迁补偿费、安置补助费以及地上附着物和 青苗补偿费等。 二、强调要通过制定和优化征地拆迁移 民安置规划，来维护公共利益 中国国际工程咨询公司 投资项目节能评价分析 ? 要按照依法规范征地拆迁,切实做好移民