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技术壁垒应对路径探究(共6967字) 本文 随着低碳经济的发展，节能环保领域成为各国实施技术性贸易壁垒的重点。2010年在WTO的TBT通报中，保护环境的通报为183项。欧盟、美国、英国、加拿大、德国、日本等国家是实施该类TBT的主要国家。［1］17欧盟从2009年11月20日开始实施新的ErP指令(即能源相关产品生态设计指令)，涉及除车辆以外的所有与能源相关的产品，包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料能源，达不到ErP指令要求的产品不准许投入欧盟市场。欧盟还规定，从2011年12月1日起，出口到欧盟的洗衣机和洗碗机要符合欧盟委员会颁布的《关于家用洗衣机的生态设计要求》和《关于家用洗碗机的生态设计要求》的能源效率指数、洗涤效率指数和耗水量等一系列的能效指标。达不到规定能效指标的产品禁止在欧盟范围内生产、销售和使用。［2］美国、日本、巴西、韩国、泰国等国家(地区)也相继实施了能源效率标识制度。其次，TBT措施不仅检测指标越来越多，而且检测指标值越来越苛刻。2010年在WTO的TBT通报中，保护人类健康或安全的通报为886项。［1］17在食品安全控制上，越来越多的国家将HACCP(危害分析和关键控制点)体系转变为市场准入要求，以保障食品安全。2007年6月1日生效的欧盟“REACH法规”(关于化学品注册、评估、许可和限制法规)，对进入欧盟市场的所有化学品进行预防性管理，同时涉及对三万余种化学物质及其下游精工、医药、纺织行业的全面监管。在照明领域，为减少电磁场(简称EMF)对人体头部和躯干的中枢神经系统造成的影响，欧洲标准化委员会规定，2013年2月1日起出口到欧盟的灯具将执行EMF要求，等等。再次，一些西方发达国家以动物福利法案为依据，实施动物福利壁垒，要求进口动物源性食品必须达到其福利规定标准，否则禁止进口。1974年欧盟就制定了宰杀动物的法规和标准，2009年之后在欧盟范围内禁止用动物进行化妆品毒性和过敏实验，也不允许进口和销售违反上述禁令的化妆品。技术性贸易壁垒表面上是为了“环境保护”、“人类健康”和“动物福利”，实际上是利用国家之间的经济技术能力水平差异来达到对本国贸易保护的目的，这种“严格标准”违背了WTO给予发展中国家有差别和更优惠的待遇原则，不利于发展中国家和发达国家之间贸易的自由平等。 技术性贸易壁垒呈现行业化和体系化的特点。它不仅涉及工业品、农产品等，还从具体产品向生产经营全过程、直至产品回收延伸。近年来，TBT和SPS措施已形成由一系列技术标准与评定程序构成的针对多种产品、涉及产品的生产经营全过程的体系，涵盖从研发、生产、加工到运输、销售、消费及处置等阶段，使一个行业甚至多个相关行业受到影响。例如，在对生产经营全过程实施TBT及SPS限制上，美国、欧盟表现最为突出。美国针对水产品、肉类、果蔬汁等产品，欧盟针对肉类、水产品、罐头等产品实行HACCP体系，要求生产加工企业必须申报注册，接受并通过实地检查后才能允许向其出口。按照HACCP认证要求，需要从原料采购、产品加工，到消费的各个环节可能出现的危害进行分析和评估，对生产加工过程的所有阶段进行监视和控制，以确保食品在生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全。其次，实施技术性贸易壁垒的国家不断增多，发展中国家也投入其中。由于技术性贸易措施的隐蔽性和有效性，非常容易引起他国效仿。虽然发达国家是技术性贸易壁垒的始作俑者，而且目前仍是主要的实施者，但是，随着国际金融危机的不断蔓延，为保护国内产业的发展，设立技术性贸易壁垒的国家也在不断增多，发展中国家也加入到了该行列中。2010年在WTO争端案件中，涉及《TBT协议》的共41起，提起争端的国家中，有9个发展中国家和6个发达国家。这一趋势表明，技术性贸易壁垒措施容易引起连锁反应，由一个产品波及到另一个产品，由单个环节波及到整个产业，由一个国家波及到一系列国家。如上所述，由于技术性贸易壁垒措施实施的隐蔽性，同时又容易达到限制进口、保护国内产业的目的，使得越来越多的国家效仿，从而使整个技术贸易壁垒的覆盖面呈不断扩散的趋势。 新型的TBT手段将技术性贸易措施与知识产权、技术标准、专利甚至社会责任标准紧密结合使用。首先，与知识产权的结合。以美国为例，美国的“特殊301条款”和“337条款”就是通过特别立法实施知识产权壁垒的典型。美国政府认为，美国企业遭受的严重经济利益损失源于外国政府缺乏对知识产权的保护。美国在《1984年贸易与关税法》中把“301条款”所辖的不公平贸易做法扩展到知识产权保护领域之后，又在《1988年综合贸易与竞争法》中将产权保护的内容纳入到“301条款”中，目的是以双边谈判和贸易制裁的方式迫使其他国家提高知识产权保护标准，以达到保护美国的知识产权，并开放国内市场，准许