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水利工程成本管控研究(共3794字) 1信息滞后 1.1颁布法规延迟。执行时间滞后 1989年以前，水利水电工程概(估)算费用构成及计算标准执行的是水电部(85)水电水建字43号文“关于颁发《水利水电基本建设工程设计概算编制规定(试行)》等四项规定的通知”。随着改革开放的深入，1989年能源部、水利部颁发了能源水规(1989)971号文《水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准》，从1989年10月1日起执行。该标准主要是针对利用国内资金建设的水利水电大型工程的行业标准，水利工程大(I)工程也执行这一标准。其后，1991年水利部以水规(1991)43号文颁发了“关于试行《水利工程设计概(估)算费用构成及计算标准》的通知”，从1991年11月1日起执行。该标准是针对一般的地方大型水利枢纽(包括中央补助的地方项目)及其他水利工程项目。该文与上述水电工程的971号文内容相似，主要区别是费用标准降低了，且滞后两年之多。 1.2勘测设计收费标准与水电工程不同步 电力工业部电建(1994)289号文《关于调整勘测设计费的通知少中指出，从1994年1月1日起，水电工程的勘测设计费在能源水规(1991)573号文标准的基础上调增33%;而水利部水规计(1995)239号文《关于调整勘测设计收费标准的批复》，则是从1995年1月1日起在1991年标准基础上调增33%，比水电工程时间推迟一年。同是勘测设计收费标准，水利与水电应该同步。 2费用偏保守，标准偏低 2.1人工预算单价 2.1.1标准工资偏低 水电工程的人工预算单价执行电力部电水规(1995)170号文的规定，六类工资区按166元/人.月计算标准工资，而水利工程执行的水利部水建(1994)284号文，则为80~110元/人.月。 2.1.2年有效工作日偏多 水电工程在执行能源水规(1989)971号文时，年有效工作日为270天，当时水利部水规(1”1)43号文为275天;现行水电工程执行的电水规(1995)170号文已减少为244天，而水利部水建(1994)284号文为250天。年工作日水利水电应该统一。以某六类地区工程为例，按水电标准算得人工预算单价为27.35元/工日，而按水利标准算得为17.22元/工日，前者为后者的1.59倍。同是专业施工队伍，从事水电工程与水利工程不应在人工预算单价上出现如此大的差异。 2.1.3工资性补贴 由于国家价格体制改革，物价水平逐年卜升，为不影响群众生活，国家及有的省份制定了一些粮油副食补贴标准。水电工程从1991年1月1日起执行能源水规(1991)375号文，该文明确指出:“部分省、区开征了粮油基金，编制概(估)算时可视为粮贴计入人工预算单价”;而水利工程从1994年1月?1日起执行的水规(1994)284号文规定:“各省、市规定的各种补贴不得计入「资单价，应进入工程成本的，可在第六部分其他费用中计列”。两种规定的出发点显然不同。事实上，这些补贴由施工单位自行消化解决是进入其成本的，由于不能进入人工预算单价，造成施工单位得不到应得的劳动补偿。补贴进入工资与进入第六部分其他费用，其结果完全不同。进入工资则成为直接费的一部分，间接费、利润、税金及与建安工程费有关的费用以它为计算基础;进入其他费用便是独立费，不作为上述费用的计算基础。 2.1.4以某六类地区一工程为例测算其差别 当地政府规定的粮油副食补贴标准为20.44元/人.月，该工程总工日约900万工日;其他直接费、间接费、计划利润、税金等合计约占基本直接费的33%，其他临时工程、特殊技术装备费等与建安工程费有关的费率合计为18%。以上两种规定投资差别1208万元。这对于困难重重的施工企业来说，是一笔不可忽视的费用。在同一地区承担施工任务，仅仅因为水电工程与水利工程的区别，造成费用差别如此之大，施工队伍更难以接受。 2.2间接费定倾 水电工程间接费多数以直接费为计算基础，而水利工程以人工费为计算基础的居多。人工费偏低，间接费必然也低。以专业队伍施工的工程为例:土石方工程的间接费，水电工程为直接费的16%，水利工程土方为直接费的14%，石方为17叱;设备安装工程，水电工程为人工费的70%与直接费的7.5%之和，水利工程为人工费的110%。同是专业队伍施工，目前水利水电工程采用的定额基本相同，水利工程人工单价已低于水电工程，土方及安装工粗的间接费，水利标准又低于水电标准，其结果必然是完成同一性质的任务，水利工程价格偏低。以某工程平板焊接闸门(镇st)的安装为例，水电工程间接费为751元八，而水利工程为400元八，这一结果显得不够合理。 2.3材料预算价格 2.3.1