区域经济学文.doc

莱芜市开发园区经济发展问题研究 2001年，我市启动莱芜经济开发区建设，不断加大开发园区建设步伐，经过几年的发展，逐渐形成了南部钢铁加工物流板块、西部姜蒜板块、北部旅游板块的“三大特色板块”和高新区、雪野旅游区、钢城经济开发区、莱城工业区“四个功能区”的区域发展框架。市委、市政府依托济青高速南线的四个出口，按照“打通四条连接线，建设四个功能区，做大做强三大特色产业板块”的总体思路，立足我市的功能定位、资源环境和产业基础，高起点规划、建设四大园区（功能区），园区环境建设水平和产业发展水平逐步提高，综合实力不断增强，对全市经济社会发展的支撑带动作用日益突出。 1、经济持续增长，成为全市发展的重要增长极 借助于全市一系列促进招商引资、发展经济的政策规定，各开发园区抢抓机遇，开拓创新，实现了超常规、跨越式发展，对全市经济的引领和贡献日益凸显。截至2008年，全市园区批准入区项目308个，实有注册企业1283个； 2008年三家省级开发园区规模以上工业实现主营业务收入214.06亿元，比2007年增长58.13%，比2006年增长1.81倍，实现工业增加值73.79亿元，占全市比重达到24.26%；开发区平均工业经济密度（工业企业销售收入与已投产工业用地面积之比）达到4609.3万元/亩。 2、投资稳步增长，积蓄了发展动力 为全面提高开发区基础设施建设水平，提高开发区规模承载能力，我市不断加大开发园区基础设施投入力度，既为招商引资打造了一流平台，也使开发区具备了较强的滚动发展能力。随着交通、通讯、电力等投资环境不断改善，城镇固定资产投资快速增加，为全市开发园区的发展、壮大提供了强劲动力，开发园区经济运行的质量和效益不断提高。 3、对外贸易取得新突破，利用外资进一步聚集 伴随着全球市场的日益融合和国内市场的进一步开放，各开发园区充分发挥对外开放窗口作用，与其它国家和地区之间商品和服务贸易交流越来越频繁，市场资源配置效率明显提高。2008年全市园区实现进出口总额3.66亿美元，比2006年增长64.23％，其中出口总额2.77亿美元，比2006年增长56.62％。与此同时，开发园区积极营造良好的投资环境，不断创新招商方式，吸纳了大量国际资本。截至2008年底，全市开发园区外商投资企业达到39家，累计合同利用外资达到1.77亿美元，实际利用外资1.16亿美元，分别占全市同期外资总额的15.1％和16.63%，利用外资水平和质量不断提高，有力地支撑和带动了全市经济的平稳快速增长。 2008年各开发园区利用外资和出口情况 开发园区名称 外资企业 家数 2008年实到外资（万美元） 出口额 （万美元） 开发园区合计 39 11575 27674 莱芜经济开发区 22 6900 15020 莱城工业区 6 2000 7350 钢城经济开发区 11 2675 5304 ? ? 4、园区企业进一步发展，经济效益不断提高 我市紧紧围绕服务园区企业发展，实施精品名牌战略，引导园区企业走质量效益型发展道路，2008年末，开发园区内有高新技术企业56家，实现高新技术企业产值106.73亿元；财政收入和税收收入稳定增长，2008年，全市4大开发园区共实现财政收入5.93亿元，比2007年增长83.2%，实现税收收入5.2亿元，比2007年增长36.5%。在2008年全省146家省级经济园区综合排名中，莱芜经济开发区、莱城工业区和钢城经济开发区分别位列第20位，第98位和第79位。 2006-2008年开发区（园区）主要经济指标 指标 单位 2006年 2007年 2008年 年末注册企业数 个 848 1041 1283 注册企业资本合计 亿元 14.22 27.26 32.71 规模以上工业主营业务收入 亿元 76.09 135.37 214.06 工业增加值 亿元 25.46 41.49 73.79 工业利税总额 亿元 7.4 11.83 19.44 ? ? 5、园区经济拓宽了人员就业渠道，吸纳就业能力增强 各园区认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，改善就业环境，扎实推进园区劳动力统筹就业，逐步清除劳动力合理流动的各种障碍，实现平等就业、素质就业、稳定就业，快速发展的园区，已成为劳动力就业的重要基地。截至2008年底，开发园区解决就业人员3.8万人，吸纳就业能力不断提高。 二、莱芜市园区发展存在的问题及对策建议 （一）制约园区发展的主要问题 与国内、省内经济发达、运作成熟的园区相比，我市的园区建设在经济总量、产业结构、自主创新、产业聚集等方面还存在一些突出问题。 1、经济总量和效益规模偏小，开发园区在全市经济中的主导地位尚未确立。2008年三大园区规模以上工业主营业务收入仅占全市规模以上工业的16.37%，比江苏连云