第六章社会服务机构的计划、决策与管理.pptVIP

机构目标: 就是一个机构在未来一定时间内要达到的目的。 机构目标设置的功能包括三项： ◆ 一是明确机构成员的努力和活动的方向。 ◆ 二是实现机构内部的有效沟通和协调。 ◆ 三是机构决策、绩效 2、计划工作的特点 （1）计划工作为目标服务 （2）计划工作是“第一性” （3）计划工作的普遍性 （4）计划工作的效率 3、计划的重要性 （1）雷克斯·A·斯基德莫尔的观点 社会工作中倡导计划的重要原因是： ★效率：无论是商业界还是社会服务机构，每项行政运作都要追求效率。社会工作中的资源有限，效率就显得尤为重要。 ★效能：社会工作的目的是帮助那些有需要的人。缺失计划往往造成资源与人力的无法整合，取得成效就很低。 ★责信：评估与责信也是需要以计划为依据。恰到好处的计划可以使目标研究、实验论证、规范评估等顺利完成。 ★凝聚力：周密的计划对于机构的凝聚力很重要，员工往往可以通过展现工作而得到满足。 （2）黄源协的观点 ★计划是提供指导，以增进成功的机会 ★计划可促进管理者适应环境的变迁 ★计划可使组织成员重视整体组织的目标 ★计划有助于组织其他功能的发挥 （2）计划的层次 服务计划通常包括使命、整体目标、特定目标、策略、政策、规则、程序、方案和预算等内容。 一个完整的服务计划应该具备哲学性和结构性特征。 有效管理的第一步就是拟定有效的计划。所谓有效的计划包括三方面的能力结构：即分析、执行、测量。 （四）社会服务计划的编制与制定 计划编制本身也是一个过程。为了保证编制的计划合理，确保能实现决策的组织落实，计划编制过程中必须采用科学的方法。 (1)确定目标 (2)认清现在 (3)研究过去 (4)预测并有效地确定计划的重要前提条件 (5)拟定和选择可行性行动计划 (6)制订主要计划 (7)制订派生计划 (8)制定预算，用预算使计划数字化 雷克斯-A-斯基德莫尔将计划的过程分为： （1）选择目标 （2）评估机构资源 （3）列出所有可行方案 （4）预测每种可行方案的结果 （5）确定最优方案 （6）制定具体的行动方案 （7）弹性应对计划 决策是社会行政组织中最经常性的活动。 没有决策，就没有组织目标的确立，更没有组织目标的实现。 “凡事预则立，不预则废”，决策是社会行政管理的首要环节，也是优化社会工作行政的先决条件。 决策过程图 2、社会工作行政决策的内涵 指社会工作行政组织在制定社会政策及其执行方案时，根据实际情况，运用一定的理论和方法，在掌握信息的基础上，对所要解决的问题做出决定。 满意原则是指决策者在决策中追求满意标准而不是最优标准。 决策者只需对部分被选方案进行筛选，选择一个能满足最低决策准则的方案即可。尽管可能在被选方案中还存在着更好的方案，但时间和成本约束使得管理者满足于能够寻找、选择到可以接受的、可行的解决问题的方案，并不需要力图做出最佳决策。 1、评估需要 了解社会大众的福利需求，做出体现服务对象需求的决定，以确保社会福利资源及时、有效地传输——“问题的存在是一切决策活动的发端” （1）识别问题 决策者应当根据组织目标和职能有目的地收集信息，确认问题。了解问题产生的背景，问题的表现及产生因素，获取问题背景资料的方法。 （2）提出并分析问题 a、准确陈述问题，避免使用意义含糊的语句（既要能清楚界定主要名词的内涵，又能指出问题的具体表现） b、要明确问题的性质 决策者必须回答：发生了什么问题？问题在哪里发生？问题何时发生？哪些人受到了问题的影响？问题被感受到的程度怎样？ c、要分析问题产生的原因 问题的出现往往是由很多因素促成的 2002年，安徽省芜湖市某区进行了直选居委会主任的试点工作，民政局选取了两个社区进行试验 A：高校教师为居民主体的文化型社区 B：普通居民杂居而成的商业型社区 2、评估需要的类型及方法 （1）【英】布拉德肖提出四种类型的需要： a、规范性需要：专业人员、行政人员或学者专家依据专业知识和现有的规范，指出在特定情况下所需的标准。民政部《全国示范城区标准》规定，每个街道都要建有一个1000平方米左右的社区服务中心。 b、感觉性需要：从个人受访的自我陈述中可以反映出个人期望的需求和想要的服务（主观的感受/基于客观事实的体会） c、表达性需要： 把自身的感觉性需要通过行动来展现出来。（个体积极与相关机构联系，以期获得特定服务） d、比较性需要：与其他个人或