第五章 货出入境报关制度与程序.doc

第五章　货物进出境报关制度与程序 【教学目标】 通过本章的学习，了解和熟悉海关基本知识、海关通关制度与通关程序、进出口货物的转关制度、进出口货物收付汇的管理以及国家对出口退税的管理。 【教学要求】 1．了解报关的含义、范围和海关、海关的基本性质；掌握海关的基本任务、权利及报关注册登记制度； 2．掌握一般贸易进出口货物通关程序； 3．掌握转关运输及转关运输货物的定义；理解转关运输具备的条件；掌握转关运输货物的通关程序； 4．了解进出口货物收付汇的核销制度； 5．掌握出口退税的含义和出口退税基本过程；理解出口退税的凭证和范围。 【教学内容】 第一节　报关与海关管理 一、报关的概念 （一）概念： 进出口货物的收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。 （二）解释 1．报关的主体（报关人）：进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人统称为报关人； 　注意：报关人即包括法人和其他组织，也包括自然人。进出口货物的报关人也称报关单位。 2．报关的对象：进出境运输工具、货物和物品； 3．报关的内容：办理运输工具、货物和物品进出境手续及相关的海关手续。 （三）报关与通关的区别及联系 1．联系：两者都是对运输工具、货物、物品进出境而言的； 2．区别：报关是从海关相对管理人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，批准其进出境的管理过程； 3．结论：通关范围大于报关。 （四）报关与报检、报验的区别 1．报检、报验的目的：检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病传播；向检验检疫部门办理商品检验、卫生检疫、动植物检疫等及其他检验检疫手续。 2．检验、报验手续要先于报关手续办理； 3．主管部门为国家质量监督检验检疫局。 （五）报关的范围与内容 1进出境运输工具 （1）范围 主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。 （2）内容 进出境申报是运输工具报关的主要内容。根据海关监管的要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。 2 进出境货物 （1）范围 主要包括一般进口货物；一般出口货物；保税货物；暂准进出口货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。 另外，一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等和无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关的范围。 （2）内容 报关人：准备单证进行申报——配合海关进行查验－缴纳税费－装卸货物； 海关：海关审单——海关查验——海关征税——放行。 3 进出境物品 （1）范围 主要包括进出境的行李物品、邮递物品和享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品以及通过国际速递企业进出境的快件等。 （2）内容 （1）以自用合理为原则 解释：自用合理数量是海关对进出境物品监管的基本原则 ①所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租； ②所谓合理数量是指根据旅行的目的、居留的时间所规定的正常数量或者按照规定的免税的数量。 4 对报关范围及内容的理解 （1）所有进出境的运输工具、货物、物品都要办理报关手续。 （2）所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、机场、车站等场所申报进出境。 （3）进出境的货物的报关必须由依法取得报关从业资格并在海关注册的报关员办理。 （4）个人的行李物品邮寄物品等应以自用合理数量为限。 （六）报关制度 1报关单位的注册登记制度 （1）《海关法》第11条的规定：进出口货物的收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关的注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。 （2）概念 是指依法在海关注册登记的中华人民共和国境内法人。有两个类型：一是进出口收发货人，二是报关企业。 2报关员注册制度 报关员是指取得报关员资格，依法在海关注册，向海关办理报关纳税等海关事务的人员。报关员是联系报关单位与海关之间的桥梁，其报关行为在海关工作中起着重要的作用。 报关员不是自由职业者，必须受雇于一个从事进出口业务、有对外贸易经营权的企业或者报关企业。 （1）取得从业资格是报关员注册的前提 （2）申请报关员注册条件 不予报关注册的情形 ①不具备完全民事行为能力 ②因故意犯罪受到刑事处罚的 ③被海关取消报关从业资格的 海关暂缓报关员注册： ①被海关暂停执业期间注销报关