邵阳市双清国民经济和社会发展125规划的思路.doc

邵阳市双清区国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路 全区国民经济和社会发展第十二个五年规划，是双清加快后发赶超、全面建设小康社会进程中的重要规划。谋划好“十二五”规划基本思路，科学编制并有效实施“十二五”规划，对促进我区未来经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。　　一、发展背景　　1、现实基础　　“十一五”期间，全区人民在区委、区政府的正确领导下，认真落实科学发展观，深入贯彻党和国家各项方针政策，坚持以加快发展、富民强区为主题，大力实施“兴工活市、扩城富农、科教领先、开放带动”战略，抢抓发展机遇，创新发展模式，加快发展步伐，全区经济社会实现了持续快速健康发展，“十一五”规划各项目标任务可望全面完成。　　经济保持较快增长。2010年，全区GDP达到67.82亿元，年均增长14.8%;财政总收入达到2.1亿元，年均增长19.2%；全社会固定资产投资五年累计投入105.6亿元，年均递增50%；社会消费品零售总额达到10亿元，年均增长19.7%；??? 经济结构不断优化。农业产业化加速推进。一大批农产品加工企业，在“十一五”期间迅速壮大，涌现了宝庆肉联、中富油脂、华湘米业等一大批农产品加工骨干企业，省、市级农业产业化龙头企业发展到19家。并逐步形成了果蔬、苗木、家禽、水产、牲猪、特种养殖等几大产业基地。工业化成效显著。2010年工业增加值达到31.67亿元，年均增长24.6%，占经济总量的46.7%,比“十五”末期高14.5个百分点。三一湖汽、立得皮革、宝兴科肥、维克液压、玉新药业等一大批骨干企业快速发展壮大。商贸、房地产、餐饮、服务等行业稳步发展，2010年，实现第三产业增加值25.8亿元，“十一五”期间年均增长10.2%。城镇化进入加速期，至2010年，我区城市化水平达到 %。??? 基础设施全面改善。交通、通信、城乡基础设施建设取得长足发展。洛湛铁路、邵怀、邵永高速公路建成通车，邵衡高速公路即将建成通车，极大地改善了我区的区位优势和投资环境；信息技术广泛应用于各行业，移动电信覆盖率达到100%；通乡通村公路得到明显改善，城区主要道路全部得到硬化，五年硬化城市小街小巷27条，47355平方米，总投入632.1万元。　　社会事业协调发展。科技事业取得较大成效。全区累计实施科技项目126项，申请专利450件，三一湖汽、玉新药业等12家企业被认定为省级高新技术企业；醋酸诺孕酮、滑轨调角器、镍（锂）动力电池设备等多项产品分别获得国家、省科技成果奖；教育事业不断进步。“两基”工作被评为省先进单位，并连续五年被评为市先进区，受到省委、省政府表彰；教育基础设施进一步改善，五年共投资1490万元，完成D级危房改造39864平方米。投资830万元，新建校舍8501.5平方米。卫生事业取得突破。新型农村合作医疗工作成效显著，突发公共卫生救治体系日趋完善；劳动就业和社会保障体系进一步完善和提高，城市低保制度全面推行社会化，养老保险社会化发放率达到100%。社区办公条件进一步改善，全区51个社区的办公用房面积平均达到　　平方米。计划生育工作继续保持全市先进地位，被评为全国、全省人口和计划生育工作优质服务先进单位和全省流动人口计划生育服务管理“一盘棋”先进单位。人民武装工作取得较好成绩，国防教育、国防动员、人民防空工作不断加强，民兵预备役和军民“双拥”共建成绩突出。群众文化体育等各项社会事业协调并进，和谐发展。??? 改革开放成效显著。企业改制取得重大成果，区属企业改制基本成立，企业产值和效益大幅提高；农业综合改革稳步推进，完善了土地承包责任制，取消了农业税和农业特产税；行政审批制度改革深入推进，在转变政府职能上迈出重要步伐；财政体制改革不断深化，设立了会计核算中心、政府采购中心，推行了部门预算试点。开放型经济取得显著成效，五年累计利用境外资金4809万美元，利用内资130.2亿元；　　个企业拥有自营进出口权，出口创汇在100万美元以上的企业有5家，产品远销美国、俄罗斯、香港等10个国家和地区；2010年完成进出口总额达　万美元；步步高、唐人神、香港海洋环球公司、浙江合力化纤、肯德基等境内外知名企业相继来双清兴业投资，为我区经济发展注入了新的活力。　　人民生活稳步提升。城市居民可支配收入达到12894元，年均增长10.3%，农村居民人均纯收入达到7932元，年均增长12.9%，增幅均高于全省平均水平；生活质量明显改善,城市居民人均居住面积由“十五”末期的? 平方米，增加到? 平方米，农民人均居住面积由? 平方米，增加到? 平方米；高档消费品已普遍进入城乡居民家庭。电视、冰箱、固定电话、手机入户率普遍提高，城乡居民生活明显得到改善。　　在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我区经济社会发展还存在诸多