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2014年，社会领域的那些好政策 ——“行进中国·盘点2014”之社会篇 2014-12-30 18:30 ???? ??? 编者按：???? ??年终岁尾，正是作总结、做“盘点”的时候。那么过去一年，我国社会领域究竟推出了哪些好政策，民众所关心的社会改革各方面热点焦点问题究竟取得哪些进展？小编特查阅相关资料，按照月份为您做一回顾点评。 ??1月 ??城乡居民大病医保 ??政策回顾：1月28日，国务院医改办发布《关于加快推进城乡居民大病医保工作的通知》，2014年将全面推开城乡居民大病保险试点工作。通知要求，已经开展试点的省份要切实抓好有关各项工作，认真组织实施，及时研究解决试点中存在的问题，在总结经验的基础上，逐步扩大实施范围；尚未开展试点的省份，要在2014年6月底前启动试点工作。大病保险筹资标准、待遇水平、年度收支情况等要向社会公开，接受社会监督。同时鼓励商业保险机构利用全国网络优势，为参保人员提供“一站式”即时结算、异地结算等服务，确保群众方便及时得到大病保险补偿。到今年底，所有省份都已制定实施方案，有助于缓解居民“因病致贫”的压力。 ????点评：大病患者的就医负担进一步减轻，可有效避免因病致贫现象发生。但随着我国流动人口的增加，尤其是患大病、慢性病的家庭，医保异地报销个人负担重、手续烦琐、报销周期长等问题已成为很多人的一块“心病”。早日实现“全国漫游”将是实现大病保险“兜底”作用的关键。 ????2月 ????建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度 ????政策回顾：2月26日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，提出到“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。 ????点评：《意见》将新农保和城居保“合二为一”。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，对促进人口流动，增强社会安全感，稳定人民群众对改善民生的预期，拉动消费，鼓励创新创业，都具有重要意义；对逐步缩小城乡差距，实现基本公共服务均等化，促进社会和谐稳定发挥极其重要的作用。 ????《社会救助暂行办法》出台 ????政策回顾：2月27日，国务院公布《社会救助暂行办法》，这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规。该办法将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容，分别设予以规范。国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助，并按照有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。该《办法》自2014年5月1日起施行。 ????点评：《社会救助暂行办法》出台，“托底线、救急难、可持续”的社会救助制度进一步完善。 ????3月 ????县级公立医院改革步伐加快 ????政策回顾：3月26日，国家卫计委、财政部、中央编办、国家发改委和人社部联合印发了《关于推进县级公立医院综合改革的意见》，加快县级公立医院改革步伐。《意见》要求，全面深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制；坚持以改革促发展，加强以人才队伍为核心的能力建设，不断提高县级公立医院医疗卫生服务水平。2014年县级公立医院综合改革试点覆盖50%以上的县（市），2015年全面推开。 ????点评：县级公立医院改革时间表路线图的敲定，为缓解基层“看病难”、“看病贵”开出了一剂良药。 ????4月 ????放开非公立医疗机构医疗服务价格 ????政策回顾：4月9日，国家发改委、卫计委和人力资源社会保障部联合发布了《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》。?《通知》对促进非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节定了一个日程表，规定了县级以上地方卫生计生行政部门应根据审批权限于2014年6月底前向社会发布辖区内公立医疗机构名录，名录之外所有医疗机构均为非公立医疗机构，其提供的所有医疗服务价格实行市场调节，政府不得以任何方式对非公立医疗机构医疗服务价格进行不当干预。 ????点评：此举意味着国家正加速打破医疗服务行政定价的步伐，鼓励社会资本加快进入医疗卫生领域。 ????5月 ????低价药新政策减轻患者负担 ????政策回顾：5月8日，国家发展改革委公布《关于改进低价药品价格管理有关问题的通知》，取消283种低价西药和250种低价中成药中1100