第三单元第二讲实体法与法(13年12月修改)导论.ppt

广东始兴官员财产公示:公示模式及范围成试点关键 2012年12月13日 09:00:52 来源： 证券时报 4 【字号：大 中 小】【打印】 【纠错】 ????广东始兴官员财产公示探营 　　在始兴县多个部门办公区的“政务公开栏”，都可以看到部门负责人的工资情况，这种做法已实行多年，但对外部监督缺乏意义，社会等待公开的不仅是法定工资，还包括实际收入和家庭财产，而这正是此次试点的内容。 （罗峰/摄） 　　如何公示、在什么范围内公示，是此次广东进行财产公示试点的关键。广东省委党校副教授刘朋说，当下微博反腐等网络手段效应显著，对干部的不当行为有震慑作用，但网络在信息源及传播过程中的失真问题、不理性现象，可能会令试点承受很大压力；如果公开范围缩小到社区，一定程度上也等同于上网；但只在系统内、组织口径内公示则没什么效果；“度”的把握考验广　　从韶关客运站坐车到始兴县，要一个半小时。广东北部生态环境不错，始兴县是全国森林覆盖率最高的县之一。“我们这里是穷地方，如果不是搞财产公示试点，估计都不会有记者来我们这。”始兴县审计局官员给证券时报记者泡茶，热情接待，但是对于试点内容却表示“什么都不能说”。这位官员也是试点对象，4个月前，他和全县其他局长、副局长等一起申报了家庭财产。 县纪委牵头 　　全县科级干部申报 　　“我已按要求做了财产申报，申报的材料已交到县纪委办公室。”始兴县财政局局长说。和其他官员一样，他不再谈申报的其他细节。干部们的标准答案是两句话：感谢对试点的关注；试点还在进行，详细内容不方便说。 　　始兴此次试点，由县纪委牵头组织。“你们是来采访的第一批记者，以前我们试点半年外界都不知道的。”12月10日，在县委大楼顶楼的办公室，县纪委有关负责人对记者的到来有些惊讶。县纪委表示目前还没到总结试点情况的时候，对外暂时无法发布消息。 　　县里为试点专门设立的“财产申报办公室”，在记者到来半小时后摘除了牌子。有关官员解释说：只是巧合，本来就要换办公室。 　　在始兴县，申报财产的不仅包括政府官员，也包括其他事业单位的一些公务员，比如县人大各专门委员会的负责人或常委会委员。“我们人大这边也参加申报了，属科级干部的，都填表了。”始兴县人大常委会人士说。 　　这是一场覆盖所有公权力机构的试点，整个县的副科级以上干部都要申报财产。从级别来说，县里的局长、乡镇长一般是正科级，副局长、副乡镇长一般是副科级，他们是县里的重要干部群体。 　　据了解，财产申报以家庭为单位，具体的申报方式是干部填写统一的表格，内容涵盖房产、汽车、股票及配偶、子女的职业与收入等。县纪委人士说，希望财产公示能解决干部“带病提拔”的现象。 “财产申报”其实在国内干部系统已实行多年，但没有单独拿出来公示，一般是放在“领导干部报告个人事项”里，报告人一般是一定级别比如处级以上干部，且报告信息只有组织上可以看到。在始兴县多个部门办公区的“政务公开栏”，都可以看到部门负责人的工资情况，这种做法已实行多年，但对外部监督缺乏意义，社会等待公开的不仅是法定工资，还包括实际收入和家庭财产，而这正是此次试点的内容。 　　如何公示、范围多大 　　成为试点关键 　　记者了解到，试点的申报阶段已经结束数月，公示阶段暂未开始。始兴知情人士表示，试点计划在明年6月结束，公示阶段可能要春节后开始。 　　据称，当时为了启动试点，县里召开了动员大会，让试点对象们放下思想包袱，同时培训如何规范地进行申报。这事在始兴县并不算什么秘密。政府大楼附近餐馆老板老谢告诉记者，听说了干部要公开财产，但还没见到公开。不光是社会各界，公务员系统内部也还没见到公开。因为还未公示，目前尚未发生反腐举报之类的事件。 　　中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生说，既然是改革的试点，始兴纪检监察机关要求谨言慎行是对的。按照我国现行的收入申报制度，符合条件的公务员申报收入之后，由纪律检查机关统一统计分析。 如何公示、在什么范围内公示，是此次试点的关键。试点启动前，广东省纪委曾召开财产公示课题座谈会，广东省委党校副教授刘朋提出，公示范围的大小决定着探索的实效和成败。在刘朋看来，财产公示试点，关键在于公示的模式。“不公示，没效果；小范围公示，效果不明显；直接向社会公示最好，但可能失控，社会成熟程度如何、干部接受程度如何是个问题。”刘朋告诉证券时报记者。 　　事实上，全国很多地方都搞过试点，但最后往往悄无声息——没有进一步推行，基本说明试点无疾而终了。很大一部分原因，就是在公示及公示效果上缺了关键的“临门一脚”。现在很多人对网络反腐寄予厚望。“反腐要发挥网络的作用，目前阶段，在网络上公开所有干部财产可能不好操作。”刘朋说，当下微博反腐等网络手段效应显著，对干部的不当行为有震慑作用，但网络在信息源及传播过程中的失真问题、不理性现象，可能会令