G杭州市余杭区“农家乐”发展调研报告.docVIP

我区“农家乐”发展现状与分析 杭州市余杭区风景旅游局 农家乐是以农民家庭为基本接待单位，以农业、农村、农事为主要载体，以利用环境资源，农村活动及农民生活，体验农村生活为特色，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容，以旅游经营为目的的乡村旅游实体。在旅游逐步成为一种文化生活而快速发展的大背景下，发展“农家乐”旅游已得到了市场的广泛认同，引起了社会各界的极大重视和关注，并逐渐形成自己的特点，成为繁荣区域经济、统筹城乡发展、安置就业、增加农民收入，促进社会主义新农村建设的又一重要载体。因此，积极引导、保护开发，规范发展农家乐是摆在我区旅游业发展中的一项重要工作。 一、我区“农家乐”发展现状、趋势和特点 近年来，随着我区旅游业的不断发展，旅游市场消费日趋丰富和多样，以进农家院、品农家菜、喝农家酒、饮农家茶、干农家活、住农家屋、采农家果为特色的“农家乐”休闲旅游在我区快速兴起。据初步统计，目前，全区共有“农家乐”经营户230多户，各类经营点250多处，有农家客房1800余间，拥有床位数4000多张，直接从业人员1200余人，直接受益农户750多户。2006年，农家乐各经营点共接待游客50万人次以上，直接经济收入4000余万元，取得了良好的经济效益和社会效益。总观我区几年来农家乐发展历程，主要呈现出以下发展趋势和特点： （一）发展地域上的内展处延和开发经营逐步规模化。90年代初，我区各主要景点邻近地区，一些农户利用自家空闲房屋，依托景区景点发展，开办一些餐饮、住宿设施，进行接待经营活动，标志着我区“农家乐”开始起步。当时，我区农家乐经营户大都集中在西部主要景区（点）内或附近农村（如径山、双溪漂流、超山等景点）。近年来，我区各主要乡镇都有加大了对交通道路和基础设施建设的投入，并在村庄整治，生态建设过程中，充分利用当地的自然和生态条件，注重农村传统文化和农事节事的挖掘和培育，积极开发具有本地特色的农业休闲旅游产品，使得各类经营点不断增多，经营地域上不断扩大，呈现出由原来依托景点兴起逐步向各城镇农郊发展延伸的趋势。在我区的鸬鸟、黄湖、百丈、塘栖、仁和、运河、五常等地区的农郊也兴起了“农家乐”旅游（如鸬鸟梨采摘、塘栖休闲农庄及枇杷游，五常湿地垂钓、三白潭水上人家等）。同时，农家乐开发经营逐步规模化，通过引导“农家乐”经营户建立各种形式的联合体，实现规模经营，我区已形成了几个农家乐试点村和农家乐特色村（如鸬鸟山沟沟、塘栖李家桥村、径山径山村、百丈半山村） 使原先在农户自发经营阶段中存在的具有规模上“散、小”，管理服务上“乱、差”，效益不明显等现象得到了较大程度的改观。 （二）“农家乐”旅游活动内容不断丰富，产品向多元化发展。由原来的回归自然，享受山水的的观光型“农家乐”转向为参与农作、体验乡俗的体验型“农家乐”；由原来为游客提供住宿“客栈型”农家乐发展到如今既能满足吃住、又能为游客提供更多的休闲娱乐活动的休闲度假型农家乐。在产品经营开发上推陈出新，活动内容不断丰富。部分农户还利用自家农用地或租用附近闲置山林、荒地，扩大经营规模，增加活动内容，开发建设各类特色休闲农庄（如塘栖派克枇杷观光园、余杭翠羊湾休闲山庄、瓶窑渔佬大休闲观光农业园等），正日益受到游客的青睐。 （三）政府主导作用日益明显，经营管理和服务日趋规范。近年来，区委、区政府 、各有关部门和镇乡高度重视我区“农家乐”的发展，在规划控制、基础配套设施建设、政策扶持、标准化管理等方面做了大量的工作：按照我区《旅游资源保护规划》的要求，确定了全区乡村旅游（农家乐）阶段性的发展重点，对被确定为发展乡村旅游（农家乐）的重点乡镇，重点村都要求编制乡村旅游（农家乐）发展专项规划，并做好与其他规划的衔接（与现代都市农业规划、乡、镇（村）发展规划等）。如山沟沟村庄发展规划中就专门编制了山沟沟农家乐发展的专项规划，使村庄建设与旅游发展做到协调和有机统一；加大对道路交通，基础配套设施建设的投入，改善相关镇、村的对外交通条件，通过设置旅游景区（点）指示牌，协调有关单位和部门将移动能信、电力电信、有线网络、污水纳管等基础配套设施优先通过农家乐旅游点，进一步增加了乡村旅游点（农家乐村、点）的可进入性；为增强我区农家乐旅游产品内涵，促进农业资源和旅游资源互相开发利用，区政府出台了《关于加快我区休闲观光农业（农家乐）规范发展的实施意见》，鼓励引导有条件、有资源的镇、村因地制宜地发展休闲观光农业园区和农家乐，区财政每年拨200万元设立了农家乐、休闲观光农业奖励资金，以奖代补的形式给予扶持，提高了这些旅游场所的建设管理水平；同时，为规范农家乐经营活动、提高服务水平，我区根据《浙江省农家乐经营户旅游服务质量星级评定办法》，开展了全区范围内农家乐星级评定申报工作；以农家乐经营点（户）上星级为抓手，对全区各乡村农