推进镇域经济高位崛起_镇域产业发展战略研究(7页).pdfVIP

专家论坛 山东财政学院学报( 双月刊) 2011 年第 3 期( 总第 113 期) 编者按: 镇域经济乃国之根基，民生之本，是全国范围最广的区域经济。在转变经济发展方式，实现包容 性经济增长，建设城乡经济社会发展一体化新格局的历史进程中，如何推进镇域经济的持续发展和高 位崛起，是值得高度重视和认真研究的战略性大问题。 2010 年，山东省经济学会和山东省镇域经济年会组委会在国务院经济发展研究中心、莱芜市委 市政府、枣庄市诸城区委区政府、胶州市委市政府等有关部门的支持协助下，先后三次举办了“当代 中国镇域经济发展战略高层论坛”，在国内率先开展了镇域经济发展战略的研究，并着力总结了镇域 经济特色产业发展战略及典型范例的实践经验。现将论坛主题报告《推进镇域经济的高位崛起——— 镇域经济特色产业发展战略与实践范例研究》节选发表，希望借此推动学术界对镇域经济发展问题 的关注和深入研究。 推进镇域经济高位崛起 ———镇域产业发展战略研究 卢希悦 1，2 曹守忠 2 ( 1． 山东财政学院，山东 济南 250014; 2． 山东省经济学会，山东 济南 250014) ［摘 要］巨大的城乡经济差别、区域经济差别和阶层收入差别，使得“镇域经济”成为继“三农”、“乡镇企业”、 “县域经济”之后当代中国改革开放和经济发展的又一理论研究和改革实践新领域。推动镇域经济的高位崛起，必须 通过实施市场化、产业化、现代化、城镇化、信息化、民营化、融资形式多元化、经济组织企业化、镇域环境生态化、镇域 民众知识化等多元化、整合性发展战略; 重点打造特色化、园区化、集群化、科技化和品牌化的镇域经济重点产业，并强 化镇域产业的品牌文化取向及品牌营销。 ［关键词］镇域经济; 区域经济; 产业发展 ［中图分类号］F127 ［文献标识码］A ［文章编号］1008 － 2670(2011)03 － 0010 － 07 ［收稿日期］2011 － 03 － 10 ［作者简介］ 卢希悦，男，山东夏津人，山东财政学院教授，山东省经济学会会长，国家有突出贡献中青年专家，山东省镇域经济年会组委会 主席，研究方向: 经济理论; 曹守忠，男，山东章丘人，山东省经济学会镇域经济年会组委会副主席兼秘书长，研究方向: 镇域经济。 镇域经济的高位崛起，是践行科学发展观的内 在要求。科学发展观，其“第一要义是发展”，其中也 包含了镇域经济发展;“核心是以人为本”，其中更要 重视对占全国半数以上镇域特别是农村人口的以人 为本;“基本要求是全面协调可持续”，其中更要把城 乡经济，其中包括镇域经济全面协调可持续发展作 为基本要求;“根本方法是统筹兼顾”，其中统筹城乡 发展，包括镇域经济发展，构建城乡经济社会发展一 体化新格局，则是统筹兼顾的重中之重。也就是说， 镇域经济的发展和崛起，是贯彻落实科学发展观的 当务之急和必然选择。 一、镇域经济的战略地位 “镇域经济”是继“三农”、“乡镇企业”、“县域经 济”之后，当代中国改革开放和经济发展的又一理论 研究和改革实践新领域、新焦点。镇域经济，主要是 指县城以下镇乡范围内，以农业为基础，三次产业共 同发展的区域性经济。由于一些县市的城区街办与 农村地区划为一镇，也被视作镇域经济。如果仅看 某一个镇域的经济，它只是中国最小地域的区域经 济，其兴衰强弱如何，似乎无足轻重，无碍大局。但 从中国有 4 万多个镇域经济来看，镇域经济则是重 如泰山，左右全局。所以，应从新的思维视角来认识 01 镇域经济的战略地位。 ( 一) 镇域经济是民生之本和国之根基 从农业的基础地位来看，说镇域经济是民生之 本和国之根基，是因为镇域经济包含和集中了以农 业为基础的全部产业。如果说“民以食为天”，而食 则是以农为本，农以地为根，根以镇为域。也就是 说，人们所需要的各种农林牧渔产品，其中包括农业 种植业中的粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、 杂等农产品，都是由镇域经济提供的。无论科学技 术和工业化水平发展到何等高度，人们对各类农产 品的社会需求都是无可替代的。除此而外，很多现 代工业，其原材料也是农产品，是无可替代的。正因 如此，党和国家历来强调要“坚持把发展现代农业、 繁荣农村经济作为首要任务”。 ( 二) 镇域经济是全国范围最广的区域经济 从区域经济的总体构成来看，镇域经济是全国 最大范围的区域经济。全国 4 万多个乡镇及其所属 农村，占据了绝大部分国土面积，在总体上是全国最 大面积的区域经济，而且也是构成县城经济、省城经 济乃至整个国民经济的基础所在。如果说，企业的 发展和崛起，是中国经济发展和崛起的中流砥柱，而 镇域经济的发展和崛起，则是中国经济发展和崛起 的坚实基础。这是因为，镇域经济不仅包括了作为 第一产业的农业，而且还包括了作为第二、第三产业 的工业和服务业。 二