中央银行学第16章中央银行与外汇管理综述.ppt

THE SHIHEZI UNIVERSITY BUSINESS SCHOOL CENTRAL BANK 2014-2015(1) 第十六章 中央银行与外汇管理 第一节 外汇管理概述 一、外汇管理的一般概念 二、外汇管理的历史演进 三、外汇管理的经济分析 一、外汇管理的一般概念 ★外汇管理是指一国为使其国际收支与汇率能在符合本国利益的水平上保持平衡与稳定，指定或授权中央银行运用各种手段，包括法律的、行政的、经济的措施，对在其国境内和管辖范围内的外汇收、支、存、兑等进行管理。 ★外汇管理是一种常用的强制性手段。 ★其对象一般分为人(包括自然人和法人）和物。 ★外汇管理的具体方式基本上有两种：一是直接管理，二是间接管理。 二、外汇管理的历史演进 ★外汇管理是国际经济关系发展到一定阶段的产物。经历了以下过程： 在金本位货币制度时期（无需管制）； 第一次世界大战爆发后（外汇管制开始）； 第一次世界大战结束后（外汇管制取消）； 1929—1933年经济危机（管制）； 在第二次世界大战期间（加强管制）； 20世纪50年代后期，特别是60年代以后（放宽外汇管制）； 目前（取消了“明”管制，“暗”管制也日趋放松并规范化）。 ★我国是实行外汇管制的国家，称之为外汇管理。从新中国成立到现在，大致经历了五个发展阶段。 1949年到1952年的国民经济恢复时期。 1953年到1978年实行全面计划经济时期。 1979年到1993年底实行有计划的商品经济时期。 1994年到2005年7月 2005年7月至今 ★目前我国的外汇管理体制正在进一步的改革和完善之中。 2005年7月21日， 我国汇率管理制度又进行了重大改革，不再盯住单一美元，开始实行以市场供求为基础，参考一揽子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度，根据汇率合理水平的测算，人民币对美元即日升值 2％，浮动范围现阶段为3‰。 三、外汇管理的经济分析 ★外汇管理利之所在，弊亦随之。 ★现阶段我国实行外汇管理的作用主要有以下三个方面： 首先，通过外汇管理，大力增加外汇收入，合理使用外汇，保持国际收支平衡。 其次，通过外汇管理，促进对外金融和外向型经济的发展。 再次，通过外汇管理，还可促进国内经济协调发展。 第二节 外汇管理的主要内容 一、外汇管理的项目与措施 二、经常项目外汇管理的框架 三、资本项目外汇管理的框架 一、外汇管理的项目与措施 (一)贸易项目管理 贸易项下的外汇管理呈现逐步放松的趋势。 (二)非贸易项目管理 目前，西方各国的非贸易外汇管理较松，而发展中国家则管理较严。 (三)资本项目管理 无论发达国家，还是发展中国家都已逐步将对资本项目的管理放在外汇管理工作的首要位置。 (四)对汇率的管理 (五)对黄金和本币出入国境的管理 二、经常项目外汇管理的框架 ★1996年底实现人民币经常项目可兑换是我国外汇体制改革的一项重要内容。 ★我国经常项目外汇管理呈现以下特点： 1.实行银行结售汇制，实现人民币经常项目可兑换。 2.实行进出口收付汇核销管理，强化了外汇管理等部门的监管职能。 3.实行暂收待付外汇和专项外汇的账户管理，以便于监管和照顾现状。 4.实行国际收支统计申报制度，完善了宏观调控体系。 5.禁止在境内以外币计价、结算和流通，建立银行间外汇市场，改进了汇率形成机制。 三、资本项目外汇管理的框架 当前我国对资本项目仍实行严格的外汇管理。 1. 资本项目外汇管理的必要性 货币可兑换性必须分阶段实施，如果忽视经济发展程度的制约，必然会带来不必要的风险，甚至会付出不必要的代价。 2. 我国资本项目管理的现状 到2004年底，人民币资本项目下已经实现了部分可兑换 人民币资本项目可兑换的总体思路 先放松流入，后放松流出； 先放开长期资本流动，后放开短期资本流动； 先放开对金融机构的管制，后放开对非金融机构和居民个人的管制； 先放开有真实背景的交易，后放开无真实背景的交易。 在稳步推进资本账户开放的过程中，根据国际经验，应遵循以下三个基本原则 一是风险控制原则。 二是目标盯住原则。 三是条件约束原则。 第三节 中央银行的外债管理 一、外债的涵义 二、外债的种类 三、外债的经济分析 四、外债管理的主要内容 五、外债管理与国家宏观经济政策的协调配合 一、外债的涵义 ★ 1984年3月，在国际审计员工作会议上，与会者对外债的定义达成了一项共识：