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绩效导向下的国库集中支付控制模式分析
――基于对H基层预算单位国库集中支付制度实施的调查
张界新
(广东海洋大学 湛江 524088)
摘要：文章从绩效角度考察国库集中支付制度，分析制度实施中存在的问题，提出了建立绩效导向下国库集中支付的主要内容和基础。
关键词： 国库集中支付 绩效 控制
国库集中支付制度作为预算执行体系的一个重要组成部分，是公共财政管理改革的重要内容，是以国库单一账户体系为基础、以国库集中拨付资金为主要形式的国库管理制度。实施国库集中支付一方面提高财政公开透明程度，使公众能够了解、监督财政资金的运行情况，另一方面是落实财政责任，给权力以充分对应的制约。它不仅是形式上的“拨钱”工具，真实、有效的反映资金处理脉络，为规范支出秩序提供了技术上的可能，而且还可以将绩效导向渗透到国库管理控制中，通过进一步优化支付程序，完善支付控制，实现在操作上的可控性、有效性、绩效性，保证财政改革进入更科学、规范、有效的新领域。
一、绩效导向下的国库集中支付的内涵
财政国库集中支付一般分为直接支付和授权支付直接支付将财政性资金支付到收款人或收款单位账户内容主要是基建、政府采购、工资等三部分授权支付将经常性小额支付在授权范围内交由预算单位管理购买和小额零星支出国库集中支付制度取得了成效“逆向选择”资金支付关口所有政府采购项目有10%90%的业务都是通过来操作的。支付效率监督职能尚未发挥把监督寓于服务之中，为财政资金的安全运行和部门预算的有效执行提供强有力保障对国库集中支付制度认识不到位参考文献：财政部国库司.国库集中支付基本业务释要(一)—国库单一账户体系管理[J].预算管理与会计,2005(7). 简张1971.7——） 男，湖南益阳人，管理学硕级会计师册会计师(执业)广东学财务处处长财务管联邮编524025
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