煤炭工程经济签证制度分析(共5380字).docVIP

煤炭工程经济签证制度分析(共5380字) 1建立和完善煤炭工程经济签证制度的必要性 1.1对工程投资进行动态控制的需要 工程签证贯彻于项目建设施工的全过程，管理人员要及时对工程签证进行费用计算，并及时反馈签证影响费用的信息，使设计人员及管理人员充分意识到签证部分对工程造价的影响；特别是针对费用较大的签证，管理和技术人员要及时去现场核实、动态跟踪，以便采取更好的设计及施工方案，对造价进行事前控制、过程控制，以控制工程投资额。 1.2强化技术人员经济意识的需要 施工现场签证涉及到工程建设的方方面面，不同专业、不同层级的人员都会参与其中，现场管理困难重重。况且专业技术人员一般缺乏经济意识，不了解工程造价方面的有关规定，不了解工程签证增加了多少投资，有必要对每份签证都计算出费用，让技术人员对每份工程签证所产生的费用做到心中有数，增加技术人员参加投资控制的意识。 1.3补充和修正现场工程签证的需要 施工现场签证经常出现签证过于简单、签证内容不明确、界定含糊不清等问题，及时进行经济签证，对无法进行费用计算的签证部分及时进行修改和说明，重新核实，即可避免不规范和随意性签证对投资的影响。否则，工程完工结算审核时才发现签证不妥，有些施工工程已遮蔽，不规范的签证就难以真实反映工程形象及其工程量和费用的多少。 1.4工程结算和决算的需要 有些施工工程如地基处理等费用占工程投资比例较大，如不及时进行经济核算、确认工程费用，在结算审核时才发现签证费用与实际造价或工程概算投资额出入较大，势必导致工程的结算困难、甚至产生重大损失。例如：某煤矿生产系统工程，施工单位每完成一项合同外的工作，建设单位和项目管理公司造价人员即对此进行经济核算、签署经济签证单，该工程不仅合同外工程费用核算及时，而且对采购过程中超出建设标准的设备和材料价格也及时核实确认、计算其费用，最后按合同价款与经济签证费用合计结算。该工程完工后，非常顺利地完成了工程的结算，双方均表示满意。与此相反：某输煤系统工程，由于地处山坡，地质条件特别复杂，大部分建构物的地基需要处理，超挖部分的土石方需要回填不同标号混凝土，部分软土地基还需要注浆处理。施工过程中，施工单位只做了隐蔽工程的记录，部分石方爆破工程只做了石方爆破的示意图。结算时，施工单位上报地基处理的费用为2800万元，远远超出了建设单位的投资计划。由于当时未进行地基处理费用核算，未进行经济签证，结算时双方就产生1200万元地基处理费用争议，根本无法达成一致意见。 1.5及时解决现场问题，保证顺利施工的需要 施工现场突发事项频现，轻重、大小不一，应急排除和处理刻不容缓。对现场出现的各类问题即时协商、以经济签证的形式确认工程费用，避免事后扯皮推诿，延误工期。 1.6堵塞漏洞，规范签证行为的需要 管理人员依据合同等有关造价文件，在对违背招标文件、合同条款及未按照规定程序、权限自行随意签署的签证单进行审核时，应当认定为无效签证、不予进行经济签证。另外，在计算签证费用时，如发现签证单上的内容与合同承诺、设计图纸、预算定额、费用定额、预算定额计价、工程量清单计价等所包含的内容重复时，对重复项目内容也不得再计算签证费用。如：某选煤厂为总价承包合同，工程验收前，建设单位要求施工单位对选煤厂的设备及输煤栈桥钢结构涂刷油漆。施工完成后，施工单位要求进行现场签证。由于合同约定工程价款中包括设备的二次油漆及补漆费用，造价人员对施工单位的补刷油漆的现场签证，其费用即未给予经济签证。 2煤炭建设工程签证中存在的问题 2.1现场签证随意性强 在煤炭工程建设施工过程中，现场会出现各种施工问题，应施工单位要求，有些技术人员随意签署了工程签证。工程签证单作为合同的补充资料，享受合同条款同等的效力，这些不符合签证程序、也没有设计变更等支持性资料的签证，特别是一些包括在合同内工作内容的签证，随意的不规范的签证给工程结算埋下巨大隐患。 2.2签证缺乏时效性 需进行工程签证的项目，甲乙双方代表应及时就当时工程现场实际发生的情况进行记录描述和说明，及时办理签证；有些隐蔽工程，如土方回填、基坑开挖、地面高程、基地标高等，如不及时办理签证，工程隐蔽后，就无法进行准确的测量和记录。特别是工期延误的签证，施工单位往往等到工程结算时，才开始补办签证。施工合同中，拖延工期一般都规定了惩罚条款，结算时需要对工期进行考核，由于没有适时的工期签证，有些事情无法再还原当时情景，补偿的工期也就无法准确计算。 2.3签证内容不明确 部分签证单内容不详实、不具体、不全面、不完整，内容表述不清，用词含糊，模棱两可，很容易产生歧义。同一张签证单会有不同的解释，如双方各持己见，就会