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现代远程教育推行学分银行的思考(共4184字) 一、建立学分银行是现代教育发展的必然趋势 1．1国外人才培养新模式 涉及到学分的认证、累积与转换，世界上不同国家都在进行积极探索，不过在称谓上有所区别，如欧洲学分转换系统、加拿大学分转移制度、韩国学分银行系统、澳大利亚资格框架、美国学分衔接和转移系统、英国资格与学分框架等。虽然上述系统、制度或框架的核心功能一样，但其目的和重点不尽相同。欧洲学分转换系统旨在推进欧洲高等教育一体化，该系统承认以往在欧洲不同大学获得的学分，允许学生在任何时间、以不同背景入校，提高欧盟成员国之间学位和学历认可，使得学生可以自由流动于各国不同的教育机构之间进行学习，有助于提高和保证高等教育质量。加拿大学分转移制度重在中学后教育与大学的课程学分互认，包括证书、文凭、课程的学分认可和转移。韩国是首个提出“学分银行”的国家，它的学分银行系统实际上是一个可以颁发大专或者学士学位的机构。通过这个系统，学习者校内外的各种学习经历都可以得到认证，符合条件后可进一步申请学位或文凭。澳大利亚的资格框架主要是沟通了学校教育、职业教育与培训、大学教育。它重在对先前学习经验的认证。可以说，澳大利亚资格框架重在学校教育体系和培训体系之间的沟通衔接。美国的学分互认和转移政策为两年制社区学院和四年制大学院校之间的相互衔接提供了保障，为学生在各教育机构之间转学提供了方便。美国主要通过社区学院与大学院校在州层面签署“全面学制衔接协议”及其由此制定的普通教育核心课程目录和编码系统，为州范围内社区学院与大学院校实现学分互认提供条件和框架。英国资格与学分框架重在实现不同职业资格证书与相应等级学位的对接，该制度将基于工作能力的职业资格证书分为5级，职业资格证书4级大体相当于大学技术学科的学士学位，5级大体相当于硕士学位。获得职业资格证书3级的学习者，可以申请进入大学技术学科专业学习学士学位课程。综上所述，世界多国对不同类型学习成果通过学分进行认证、累积和转换的管理制度探索和实践，是世界教育领域发展的新趋势，因而，在终身学习理念下，建立学分银行是革新传统人才培养模式的必然选择。 1．2国内理论与实践探索 相比于国外，我国学分银行建设起步较晚。1998年我国在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出建设终身教育和学习型社会的目标。2004年，教育部发布《关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》，系统、全面、灵活地规定了学分互认要点。2005年，教育部开始酝酿在职业教育中建立学分银行制度，并在《教育部2006年职业教育工作要点》中首次明确提出在中等职业教育中进行学分银行试点。2008年，随着中等职业教育教学改革的进一步深化，中等职业教育学分银行建设不断深入。2010年，在总结经验基础上，我国决定扩大学分银行试点范围，将学分银行建设拓展到其他教育领域。2010年7月，中共中央、国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，其中鲜明提出，“构建体系完备的终身教育”。为完成这一发展任务，要“建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制”，“建立学习成果认证体系，建立‘学分银行’制度”。由此，全国各地掀起学分银行建设的热潮，其中尤以京沪两地最为活跃。如北京市连续两年提出探索建立学习成果认证体系和学分银行制度。与此同时，2012年，教育部要求“深入开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点”，2013年又进一步要求“积极推进继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”。综上所述，目前我国学分银行建设不管是理论方面还是实践方面都还处于探索之中，现有的成果多集中在基础理论研究层面，如学分银行的理论内核、功能定位、组成要素、运行机制、管理模式、构建策略等等，实践层面仅限于政府的政策发布和合作高校间有限度的学分互认，因此，我国的学分银行建设亟待理论研究的深入与实践的检验和完善。 二、军队现代远程教育引入学分银行需先解决的关键问题 学分银行作为一种人才培养的创新模式，已经为国内外教育界所广泛认同，并积极实践，成为现代教育发展的必然趋势。将其引入现代远程教育可以有效促进远程教育功能作用的发挥，因此，军队现代远程教育应当积极学习国内外建立学分银行的普遍作法，借鉴其成功经验。军队现代远程教育引入学分银行，首先需要解决三个关键性问题： 2．1形成学习成果认证共识 军队要构建什么样的学分银行呢？目前可供参考的依据有两个：一是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，另一个是《军队现代远程教育2001－2010年发展规划》。两个规划都明确提出了建立灵活开放的终身教育体系的战略目标。为实现这一战略目标，必须建立学分银行，满足学习者多样化的学习和发展需要，