生态移民区域设施农业的进展方式(共3259字).docVIP

生态移民区域设施农业的进展方式(共3259字) 本文 生态移民工程，是把不适宜发展区域的群众搬迁安置到靠城镇、沿公路、生产生活条件较好的区域，配套相关产业，完善交通、教育、医疗等公共设施，实施区域产业结构调整，从根本上改变这些群众的生产、生活条件，为同步进入小康奠定基础。2001年，宁夏被国家发改委确定为实施易地扶贫搬迁试点工程项目区之一。通过改善迁入地的生产条件，不仅可以帮助迁移人口脱贫致富，还可以缓解迁出地的人口压力，为改善和恢复生态环境创造条件。 1生态移民农业生产环境与发展设施农业的关系 设施农业适宜在32°～43°N的地区发展，宁夏位于35°14’～39°23’N，处于设施农业最佳纬度带。宁夏除南部少数地区以外，全年日照达3000h以上，是中国日照和太阳辐射最充足的地区之一，光热资源优于全国大部地区，完全可满足喜温瓜菜设施栽培的需求。而且宁夏位于黄土高原，大部地区黄土层深厚，对于设施农业发展唯一环境需要条件就是充足的水源。截至2011年底，宁夏设施农业面积超过6.7万hm2。宁夏移民迁出区主要为水源涵养林区、重点干旱风沙区、地质灾害区。移民主要迁入区位于引黄、扬黄灌溉工程开发的灌区、国营农场、以及宁夏引黄、扬黄灌区周边未开发利用的荒地,该地区土地平整,扬程低,灌溉水源基本有保证，这对于移民发展设施农业起到了决定性的作用。宁夏生态移民中的部分移民,将通过对未利用的荒地进行开垦种植维持日常的生计。而现代农业，尤其是设施农业是生态移民最适宜的农业生产方式之一，设施农业属于高投入高产出、资金、技术、劳动力密集型的产业。它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也是打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。 2宁夏主要生态移民区设施农业生产模式比较 宁夏在总结多年“移民吊庄”经验的基础上，积极探索具有宁夏特色的生态移民之路。截至2011年12月，已累计搬迁移民84万人，而且预计未来5年内将新增移民35万人。目前生态移民区设施农业生产模式主要有2种：①移民自主拥有农业设施；②农业设施为企业或政府部门所有，移民受雇于设施农业生产。 2.1移民拥有农业设施 以盐池县十六堡生态移民新村为例，政府为每户移民配置1座暖棚，可用于种植和养殖，这里的村民既是温棚的拥有者，又是温棚的使用者、直接受益者。目前灌区移民新村多以这种形式为主，如银川市金凤区良田镇园林村和泾龙村等。 2.2移民受雇于设施农业生产 以吴忠市利通区孙家滩为例，孙家滩现代农业综合示范基地位于吴忠市利通区南部，辖区南北长33km，东西宽18km，总面积540km2，有耕地0.8万hm2，天然草原4.5万hm2，是一个以林草畜一体化产业为主的农业综合示范区。目前已建成了200hm2的荒漠阶梯式设施农业示范园、43.3hm2的种苗繁育中心，流转土地133.3hm2种植输港有机蔬菜，已经进行第2年种植。这里的生态移民主要是早期移民，确切应该叫“吊庄移民”，这里设施温棚归孙家滩管委会管理，移民主要是农业园区的雇佣工人。 上述2种生产模式均有其自身的优缺点，第一种模式，即村民是温棚的拥有者、使用者、受益者，这种方式村民各自为政，自由种植，小片区域内设施蔬菜种植品种齐全，可以供给当地市场消费，种植水平参差不齐，商品质量千差万别，市场混乱，恶性竞争严重，这种模式只能解决移民的温饱问题，而无法致富。 第二种模式，即村民是雇佣工人，温室为企业或政府部门所有，这种模式下，可进行设施蔬菜、果树规模化生产，实现商品供应。但在这种生产模式下无法有效调动移民生产积极性，尤其是农业雇工，其工人的责任心极其重要，由于移民主要来自贫困落后地区，文化素质普遍偏低，责任心不强，造成人力资源浪费严重，而且农业园区的雇佣工人数量远远小于移民数量。 3宁夏生态移民区设施农业发展存在问题 3.1移民素质 生态移民区农民文化和科技素质偏低,观念相对落后，认知程度低,参与的积极性不高，很多地区出现“干部干,农民看”的现象。农民对设施农业能否带来高收益持怀疑态度，再有就是农民的风险意识过强，农民外出打工潮流也是影响设施农业发展的一个重要问题。 3.2资金投入 政府财政补贴额度偏低，对日益高涨的建筑材料，补贴金额杯水车薪。涉农企业偏少，且均为中小企业，无法满足移民区需求。农民首先是设施农业的投入主体,然后才能是生产主体。农民进行设施农业的投入除了政府财政补贴外,其余资金缺口都由自己解决，然而搬迁移民基本来自贫困落后地区，经济水平较低，移民手中根本拿不出大额资金进行设施建设，另外企业和农民在