矿业整合论文：矿业常态化整合探讨(共5317字).docVIP

矿业整合论文：矿业常态化整合探讨(共5317字) 本文 笔者认为２００５年以前为第１阶段，是我国矿山的“问题”时期；２００５—２０１０年为第２阶段，是以政府为主导的大规模的矿山整合阶段；２０１１年以后为第３阶段，是以市场为导向的矿山常态化整合阶段。本文重点探讨第２阶段整合形成的国有大型矿业主体在向第３阶段过渡过程中，如何遵循《全国主体功能区规划》（以下简称《规划》）的要求进行常态化整合管理，明晰常态化整合指导思想，确立常态化整合内容、对象、远景目标以及模式，以期为我国西部矿业实现可持续发展提供借鉴。 西部矿业在整合过程中存在的问题 １矿业安全问题严峻 我国第２阶段的矿业整合主要是依靠政府的高压政策和隐形财政支持来减少存在安全隐患的市场主体，将退出市场的资源转给留在市场的企业而走向集中开发，最终通过提高矿业集中度来实现矿业安全。但由于整合速度过快，未进行前期试点工作就全面铺开，未能实现规模经济与矿业安全的有机统一。在投入成本不变的情况下，矿山企业经常错误地以经济目标代替矿山安全的社会目标，导致矿难频发，屡禁不止。近年来，虽然我国煤矿事故的数量和死亡人数都呈现明显下降趋势，但我国仍是煤矿事故高发的国家（表１），重大、特大事故频繁发生，事故死亡人数占到世界矿难死亡总人数的７０％。据统计，２００６—２００８年，全国工矿商贸企业共发生各类伤亡