第5章节公共政策制定.pptVIP

第五章 公共政策制定 学习目标 一、政策规划 二、政策合法化 三、公共政策方案制定中常用的方法 四、中国公共政策制定的特点和经验 第一节 政策规划 一、政策规划的意义 二、政策规划的概念及特征 三、政策规划的原则 四、政策规划的法定主体 五、政策规划的程序 一、政策规划的意义  政策规划或方案规划（formulation）是政策制定过程中一个最重要的环节。政策问题一旦被提上议事日程，接着就进入分析并提出解决办法及政策规划阶段。 政策规划是理性公共政策制定过程的必要阶段之一，借助这一阶段，政府既可以梳理和明确价值倾向和重要的价值准则，并以此为据排列出解决诸多公共政策问题的先后顺序，又可以预先检验社会和公众对政府政策的理解度、信任度、支持度，同时对社会和公众形成价值导向、利益导向和行为导向。 二、政策规划的概念及特征 政策规划：是政府针对现实某些政策问题在未来可能演变或生成的情形，系统地制定一套解决预案的过程。也可以理解为是一种具有一定权威性的政策构想。包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节。 特征： 1、政策规划的目的是为了解决既定的政策问题。 2、政策规划的基本内容是方案设计和方案择优。 3、政策规划既是一种研究活动，又是一种政治行为。 三、政策规划的原则 1、信息完备原则 2、系统协调原则 3、科学预测原