二、太阳能前期开发工作流程综述.docVIP

国电电力发展股份有限公司 太阳能项目开发前期工作流程 第一章 总 则 第一条 为进一步规范太阳能项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家太阳能开发相关管理规定和中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。 第二条 本流程主要包括规划选址、光资源数据获取、项目预可研/可研、项目核准等前期开发的全过程。 第三条 本办法适用公司全资、控股企业的太阳能项目开发工作。 第二章 太阳能电站选址 第四条 流程总说明 （一）太阳能选址的概念 太阳能电站选址是在认真研究国家太阳能资源分布图和国家、地区太阳能发展规划基础上，通过对若干场址的太阳能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定太阳能电站的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程。 （二）影响太阳能选址的主要因素 太阳能电站选址，要结合以下因素对候选厂址进行综合评估，并拟定场址：太阳能资源及相关气候条件、项目建设地水资源条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响太阳能电站建设的其他因素。屋顶项目还要考虑当地城市总体规划、屋顶承载能力和电力就地消纳能力。 中国太阳能资源分布图（单位：兆焦耳/平方米，年） （三）太阳能电站选址的基本原则 1、太阳能资源好，日照时间长，大气透明度好，空气污染小。 2、符合国家产业政策和地区发展规划 3、满足联网要求 4、具备交通运输和施工安装条件 5、保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）、当地空气腐蚀性等对工程造成破坏性的影响。 6、规划装机规模满足经济性开发要求，项目建设满足投资回报要求，一般要求太阳能电站资本金财务内部收益率不低于8%。 第五条 太阳能电站选址工作流程说明 （一）研究规划 项目公司在项目开发和选址工作中，要参考国家太阳能资源分布图，研究国家和地区太阳能发展规划，关注国家出台的产业政策。 （二）签订开发协议 初步拟定的开发区域确定后，如果认为具备开发条件，要积极和地方政府沟通，向政府（一般为县一级）报送开发请示，争取资源配置承诺和开发权，和政府达成初步开发意向后，各单位要参照公司《投资开发协议（范本）》与地方政府协商起草《开发协议》，同时报送公司新能源事业部和政府主管部门，经公司投委会审定同意后，由项目公司和地方政府签订太阳能电站开发协议。协议中一般要明确拟开区域坐标、向当地气象部门收集测光资料、拟开工时间和地方政府需要配合的工作等。 （三）委托咨询单位 委托咨询单位进行选址前，需要收集区域各种信息，在协议划定的区域内初步确定几个可能建设太阳能电站的区域。其主要途径有以下三种： 1、参考已投运电站 全国已建成了很多太阳能电站，结合已建成的太阳能电站的资源情况、系统效率、工程造价、运输条件等综合分析拟选厂址的太阳能开发前景。 2、咨询相关部门 全国主要太阳能开发地区已基本进行过太阳能资源调查和太阳能开发工程规划。可向有关部门，如发改委、气象部门、设计咨询单位、前期工作经验丰富人士咨询。 3、结合太阳能资源分布图 国家权威部门发布的太阳能资源分布图，或可参考中国气象科学研究院和部分省区的有关部门绘制的全国或地区的太阳能资源分布图，按照日照小时数和辐照强度进行太阳能资源区划，可用于指导电站选址。 （四）选址资料收集 项目公司在组织太阳能电站选址工作之前，最主要的工作在于收集场址相关资料，并以此为依据开展下一步工作。由于不同区域和不同项目对资料要求可能不同，需收集资料的清单建议如下： 太阳能电站收资清单 序号 资料名称 主要内容 收资单位 1 电力系统规划文件（含报告和电网接线图） 地区或城市电力系统概况及发展规划 市电力公司 2 气象、水文资料 厂址的日照时数、年辐射总量、气温等 市/县气象局 3 土地属性分布图 厂址范围内及其周边区域功能属性 市/县国土局 4 卫星航片 太阳能电站范围内及其周边区域地表、地物分布 市/县国土局 5 地方志 地方志 市/县发改委 6 矿藏分布图 厂址内及其周边区域矿藏分布情况 市/县国土局 7 自然保护区范围图 厂址区域自然保护区分布情况 市/县环保局 8 环境敏感点、水源地等生态分布图 国家保护物种（动植物）栖息、繁殖、迁徙地 市/县环保局 9 旅游保护范围资料 厂址区域旅游保护资料及规划 市/县旅游局 10 市/县建设规划 明确市/县建设总体规划、屋顶建筑物所有权 市/县规划局 11 文物景区证明 项目所在区域及其附近现存文物资料、景区建设资料 市/县文物局 12 地区太阳能规划报告 太阳能发展规划 省/市/县发改委 13 地区分布式光伏发展规划 分布式光伏项目是否纳入国家计划