农村文化“脱贫”：谁是主角？——农村公共文化日渐式微.pdfVIP

32 1人民论坛 2006．07／13 设新农村是一个重大的时代 怼 命题，是一个系统工程 ，既 需 要政策扶持、资金投入、技术支持 。也需 要文化支撑。 党的十六届五 中全会作 出了建设社 会主义新农村的战略部署。2005年 12 月 11日，中办、国办出台了《关于进一步 加强农村文化建设的意见》，针对解决农 民文化匮乏问题作出了全面部署。 在建设社会主义新农村过程中。熬 们决不能漠视农民的“精神需求”。农民 同样需要文化的滋养 。农村一样呼唤文 化 回归。当健康的文化生活缺位 ，不健 康的东西就会乘虚而入，时下农村求神 拜佛死灰复燃。赌博斗殴、色情表演等 现象不 断出现 。这无一不跟农 民文化生 活匮乏有关系。农村文化“脱贫”已迫在 眉睫 。 农村公共文化日渐式微 ■ 华中师范大学中国农村问题研究中心 吴理财 自蓑 羹 霎 蔷 性文化相比较 ，农村的公共文化却严重式 微，特别是一些健康、文明的公共文化形 式更是走向衰微。其主要表现 ：一是政府 供给的农村公共文化资源严重匮乏。部分 村庄的公共文化阵地被寺庙 、教堂所 占 领；二是政府组织的公共文化活动不但数 量少 ，而且极少针对农民的文化需求开展 农村文化活动；即使举办了一定的文化活 动，也主要限于节庆等特定场合，或者是 为了满足政府经济活动 (例如招商引资) 方面的需要 ，而不主要是为了满足农 民日 益增长的文化需要。正是在这种情况下 ， 农村社会传统 的民间文化形式 (如修家 谱、祭祖等)日渐“复兴”，乃至封建落后的 “请神拜鬼”等迷信活动有所抬头，各种非 正式的宗教活动在农村社会开始蔓延。 片面政绩观致使农村文化“边缘化” 在现代化发展进程中，经济的发展是 整个国家一个时期的追求 ，寻求经济发 展，追求 GDP指标 ，成为重心。在这种片面 追求经济建设的环境下 ，各级政府形成一 种压力型体制关系，上级政府对下级政府 的考核多注重于经济发展指标，以至于对 农村文化建设关注不够。这表现在 ：地方 政府对农村文化建设的投资太少，农村公 共文化设施的建设滞后 ，政府在农村文化 活动上组织力度不够。 在农村税费改革之前 ，乡镇文化站主 要围绕乡镇政府所谓的“中心”工作(如收 费征税 、计划生育等 )而运转 ，几乎没有将 精力放在农村文化服务上；农村税费改革 以后，现有乡镇财政在只能勉强维持单位 人员工资的情况下 ，农村文化建设方面资 金投人更是捉襟见肘；加之农村文化发展 很难在短期内彰显政绩，以至农村文化发 展在农村基层政府的工作中处于边缘化状 态。 农村文化工作的“边缘化”，以及一些 地方乡镇机构改革中乡镇文化站的 “虚设 化”，导致 了农村公共文化服务的严重匮 乏，难以满足农 民日益增长的、文明的公共 文化生活的需要。 社会性原因：“缺人才、难合作” 我国长期以来城乡之间的非均衡性发 展，不仅体现于国家对农村文化建设的投 资少于城市，还体现在农民进城打工所导 致的大量农村文化精英向城市的流人。农 村文化精英外流和农村文化人才匮乏，也 是当前农村基层政府开展农村文化工作和 组织农村文化活动的一个重要困境。 在当前农村社会转型的关键时期 ，我 国农村的中青年劳动力大量外出务工，尤 其是中西部地区这种现象更为突出，农村 社会呈现为一种“空心化”发展趋向；与此 同时，农民之间的亲密互助关系逐渐被直 白的经济利益关系所取代。 从调查来看 ，虽然 目前农村文化设施 建设十分滞后 ，政府组织和举办的农村文 化活动普遍偏少 ，但这些只是一种表象而 已，最重要的问题是“人”和“机制”问题。首 先是“缺人”和“重物轻人”。一是农村精英 大量外流 ；二是优秀的民间文化无人继承 和发扬；三是农民文化素质亟待提高；四是 过分重视“物”的建设 ，而轻视 (忽视 )“人” 的建设。正如我们在一些农村所看到的，国 家免费赠送给农村的诸如数字放映设备 、 2006．07／B人民论坛 f33 ． ociety 民生民意 计算机等先进文化设施，由于无人 操作而大量闲置 、损失。 因此无论是社会主义先进文化 的建设还是农村优秀民间义化的保 护、开发和发扬 ，都需要真正能够扎 根在农村的文化精英 (人才)来担 纲：在这一点上，单靠外部人才输人 是不够的，最根本的是要建设一支 本土的农村文化精英队伍，使之在 农村社会能够因为从事农村文化事 业而过上体面且受人尊敬的生活： 关键性失误：“只输入，不培育” 此外，农村公共文化式微也与 “只‘送’不‘种?的农村文化T作思 路 、理念不无关系：长期以来，政府 大多注重“送”“文化下乡”，却很少 注重挖掘、开发和保护优秀的农村 民间文化 ，更不注重先进文化与优 秀民间文化的对接 、融合，从而培育 出具有深厚土壤 、根基的社会主义 新农村