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社 会 科 学 研 究 2006．5． 参与型政治文化与当代中国政治文明建设 方盛举 [摘要] 参与型政治文化是现代民主政治的精神层面，没有参与型政治文化的建立，就 没有民主政治的发展。参与型政治文化发挥着催生、支撑和保障民主政治的作用，因此是政治 文明建设的推动力量和内在要求。当代中国社会的参与型政治文化较为薄弱，它是民主政治发 展的主要障碍，由此也成为政治文明建设的首要任务。通过提高政治社会化的有效性，加快普 及参与型政治文化，才能切实促进政治文明的发展。 [关键词] 参与型政治文化；政治文明；政治社会化 [中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1000—4769(2006)05—0008—05 一 、 参与型政治文化的内涵及特点 参与型政治文化是美国政治学家阿尔蒙德和弗巴于 1963年出版的 《公民文化》一书中提出的概念，随后成 为政治学的重要概念而被广泛使用。 阿尔蒙德和弗巴根据社会公众对社会政治体系、政治 制度、政治权威以及自己在体系的决策、执行中的作用等 层面上的认知、情感和态度取向为标准，把社会政治生活 中存在的政治文化分为三种类型：(1)参与型政治文化， 也称为公民文化，是指社会成员对政治体系作为一个整体 以及体系的输入方面和输出方面都有强烈而明确的认知、 情感和价值取向，并对自己作为政治体系成员的权利、能 力、责任以及政治行为的效能具有积极的认识和较高的评 价。在政治民主化水平较高的政治体系中相伴生的就是这 种政治文化；(2)臣属型政治文化，也称为臣民文化，是 指政治体系的成员对政治体系的角色、结构、权威、规范 以及自己在体系输出方面的责任等有较明确的认知、情感 和价值取向，而对于政治体系输出方面的取向以及社会成 员作为政治参与者的自我取向却非常低，集权型政治体系 中弥漫的都是这种臣属性政治文化； (3)狭隘型政治文 化，是指社会成员对政治体系中权威、制度、规范等的认 知、情感和价值取向处于十分模糊状态，人们没有影响政 治决策及其实施的能力，如一些国家边远地区的村落中存 在的政治文化就是狭隘型政治文化。 阿尔蒙德和弗巴认为，狭隘型政治文化是一种落后的 政治文化，是与传统的专制政治体系相伴生的；臣属型政 治文化也是一种较落后的政治文化，它往往是集权政治体 系的政治心理基础；而参与型政治文化，则是一种先进的 政治文化，这种先进的政治文化既催生和促进着民主政治 的发展，又有力地支撑着民主政治的有效运行。【2 参与型政治文化有自己特定的规定性： (1)强调 “理陛的国家认同”。所谓理性的国家认同 是指社会公众都自觉把国家团结和统一当作至高无上的价 值追求，都自觉地遵守国家法律，对统一的多民族国家存 在着强烈的义务感、责任感、使命感和效忠感。简言之， 就是社会公众广泛具备 “国家利益高于一切、国家法律高 于一切、国家的统一高于一切”的自觉意识。 (2)强调 “政权合法性来源于民主授权”。“主权在 民”是现代民主政治的理论基石，认为政权的合法性基础 来自于人民的授予，民主选举是最佳的授予方式，只有经 过人民选举产生的政权才是合法的。这种政治理念是对传 [作者简介]方盛举，武汉大学政治与公共管理学院博士后研究人员，湖北 武汉 430072。 · 8· 统 “君权神授”观念、血缘世袭观念的彻底否定和批判， 也是对 “魅力权威”的合理扬弃。 (3)强调 “理性的政治参与”。所谓理性的政治参与 是指基于维护和实现公民利益为目的的、积极的、有序的 政治参与。理性政治参与是政治民主的前提和基础，没有 理性的政治参与就没有政治民主。理性政治参与的广度和 深度越大，则政治民主化程度就越高。人们的理性政治参 与行为是受正确的政治参与理念支配的，正确的政治参与 理念越深入人心，则人们的理性政治参与程度越高，进而 政治民主化的进程就越快。 (4)强调 “开放、合作与宽容”的政治心态。这种 政治心态是指政治活动过程中，在一个政治集团内部，或 者一个政治集团对其他政治集团存在着开放的而不是封闭 的、热情的而不是冷漠的、支持的而不是逃避的、宽容的 而不是苛求的政治互信。这种政治互信对国家政治体系的 安全运行与稳定发展至关重要。缺少开放、合作和宽容的 政治心态，可能造成政治个体或政治集团之间的相互猜 忌、相互指责和相互误解，有可能演化成为激烈的政治矛 盾或冲突，进而带来政治不稳定。 (5)强调 “政治输入与政治输出并重”的价值取向。 政治输入和政治输出是政治体系与环境相互作用中所表现 出来的两个环节，输入主要是公众对政治体系的要求和支 持，而输出则主要包括政策制定、资源提取、产品分配、 行为管制等。政治学家们研究发现，在传统政治形态中， 人们关注政治输出远胜于政治输入，而在现代民主政治形 态中，人们不仅关心政治输出，