变迁与创新：我国城市社区文化建设的历史考察与现实分析.pdfVIP

求 索／2001／2 运 创新 我国城市社区文化建设的历史考察与现实分析 文 军 唐 亚林 摘 要：城市社区文化建设是城市社区建设的重要内客。它在新时期的凸现是与市场经济奈件下国家与社套 关系的 重新定 位、城 市基层 民主政 涪建设的实j擘需要 以蕊城 市现代亿过程 中追求人的奎面而 自由发展 的理 惫密不可分的。新时期中国城市社区文化建设西经了韧掇形态与复各形态两走阶段。当前，我国城市社区文 化建设还存在着许多问题，必须对其进行对策性分析。 美键词：城市社区文化建设；演进逻辑；历史实践；问题与时策 中固分类号：C91Z8 文献标识码：A 文章缩号：1001_490X(2O01)02—043—04 作 者：文军．南京太学社套学毒博士研究生；江苏．南京，210093 唐亚林．夏旦戈学国际政治系博士研究生；上海．200437 一 城市社区文化建设的演进逻辑 城市社区是指居住在城市一定地域、因生存需要而 形成了相对稳定的社会关系的人类利益共同体。它与城 市行政区划的最大不同点在于城市行政区捌主要侧重于 一 定地域的政治、经挤和文化发展，且主要集中于物质层 面的发展 ．而城市杜区的发展目标则集中于人 在于人的 精神 人的满意度、? 的归属感 及人的凝聚力，其根本 途径在于城市社区文化建设的大力发展上。从这个意义 说，城市社区文化建设是城市社区建设舶根本 它的演变 与发展有其内在的逻辑规律： 首先．市场经济条件下国家与杜会关系的重新定位 为城市社区文化建设提供了制度性条件和新的发展机 遇 1949年新中国成立 后，为确保新生的人民政权的巩 固和发展 我国在城市基层逐步创建了 街道办事处为 中心 居民委员会为基点的城市社区。但这种城市社区 实质上是一种城市行政区划结构，是一种 准政府”的社 会组织形式，所承担的职能以综合行政管理职能为主。这 一 管理模式的最大特点在于“党政一体化、政经一体化、 政治一体化、政社一体化”。国家对社台的控{皇I十分严密， 国家与社会的关系基本上处于高度重叠的状态 20世纪 7O年代束由经济体制改革而引发的全方位体制改革．拉 开了中国改革开放的序幕．尤其是建立社会主义市场经 济体制伟大构想的提出．不仅为引发城市各种社会关系 深层次的变化提供了制度性保障和结构性条件．而且更 为城市社会组鳃的重组带来了新的契机 ，为城市杜区居 民的自我发展提供了新的舞台。随着市场经济体制的逐 步建立和城市化进程的进一步加快．国家对社会的控镧 也 日趋走上制度化、法制化和社会化的轨道 国家不再直 接承担资源配置的功能．而主要让社会通过市场来配置 资源 这样国家对社会的控制不仅在控制手段上发生了 根本性的改变．而且在控髑的程度上也在逐步减弱。原 来由国家统包的杜会管理职能逐步回归社会。社会的自 主性大大增强．国家与社会的关系开始出现分离 这种 国家与社会关系出现分离的状况主要表现在新型城市社 区的大量涌现以及作为具有独立人格的个人从国家的束 缚中挣脱出来。这类新型城市社区与以往城市社区的最 大不同点就在于其组织架掏、结构功能和发展目标巳发 生了根本性的转变．主要表现在其组织架构由社区居民自 拽选举产生．其主要功能向满足社区居民多样化的各盏 ● 福利性要求转变．其发展 目标被定位在促进社区居民个 人素质的发展上。这种转变为城市杜区文化建设提供了 新的发展机遇 其次．城市基层民主政治发展的理性选择为城市社 区文化建设提供了强大的动力源泉和发展方向。现代民 主社舍的一个基本特征．就是社会成员广泛地参与国家 与社会生活事务的管理 新时期中国城市社区文化建设 的迅猛发展，不仅反映了城市杜区广大人民群众渴求当 家作主、积极参与有关事务管理的迫切要求，而且体现了 社会主义民主政治制度的本质。与此同时，城市社区文化 建设能够有效凝聚本社区居民的人心．满足杜区成员实 现自我价值的需要 ，培育平等、参与、友爱、协作的杜区文 化价值理念 因此，作为城市基层自治组织建设的城市社 区建设及其重要内容杜区文化建设 已成为我国各地推 进基层民主政治发展的突破口和切人点．正 日益显露出 其独特的价值和魅力。这样．在新的形势下大力加强城市 社区文化建设不仅为城市杜区居民进一步参与国家与社 会事务的管理提供了有益的训练和借鉴，有利于社会主 义民主政治建设的发展，而且还有利于国家与社会价值 理念的整台，为政府的台法性提供强大的文化支撑。 再趺，城市现代化进程中人的全面而自由发展为城 市社区文化建设提供了内在的依据。到目前为止，尽管 ^类还很难摆脱现实的物质生产关系的制约．但人类从 “必然王国”向“自由王国 的飞跃已是不可阻挡的历史大 趋势。现实的^类在从事物质生产活动的过程中，不断 地为』、的全面而自由的发展创造条件，而城市社区文化 建设的蓬