2012年度全市国税工作部署.docVIP

2012年全市国税工作思路 今年，胡锦涛总书记提出了要加强和创新社会管理，党的十七届六中全会又对社会主义文化发展提出了新的要求。2012年，又将召开党的“十八大”，省局也将开展“核心业务强化年”活动，因此，做好明年的工作意义重大。我局将以“核心业务强化年”活动为主线，重点落实好六个方面的工作任务。 （一）依法组织收入：提升稳定增长“后续力” 从11月1日起，我省增值税起征点由5000元提高到20000元，必然会造成我市税收的减少，组织收入的压力增大。但同时，经济企稳向好的基本面没有改变，国家一系列促进经济复苏的调控政策力度不断加大，2012年省局“核心业务强化年”活动以及黄石市委、市政府“三大战略”的实施等等，都将为组织收入工作创造良好的税收环境。因此，要正确把握形势，增强信心，坚定决心，大力涵养税源，构建和谐的征纳关系，实现税收与经济的协调、可持续发展。在组织收入过程中注重“三个结合”：“原则性”和“灵活性”相结合。一方面强调收入纪律，坚决落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。科学编制和落实收入计划，提高计划分配的科学性、可执行性。严格执行收入“领导挂点”责任制，落实收入考核奖惩措施，避免税收“大起大落”。另一方面实行动态计划管理，对税源出现重大变化的，适时调整计划，采取有效措施，避免出现收入形势好的单位有税不收“留一手”，收入形势紧张的单位寅吃卯粮收“过头税”的现象，做到既保收入规模，又保收入质量。“开源”与“节流”相结合。不折不扣落实各项税收优惠政策，为经济发展留足后劲、导好方向。在抓好现有的税源服务和监控的同时，加大税源专业化管理探索力度，努力使税源充足、持续。进一步搞好专项检查、汇算清缴、稽查等工作，堵塞收入漏洞。同时举一反三，做好检查总结和案例分析工作，提出强化管理的建议，不断提高税收管理质量和经济运行质量。“向下看”和“向外看”相结合。“向下看”，就是要沉入一线，沉入基层调查研究。大力开展经济税收调研，特别是深入调研增值税起征点调高后对税源结构、收入目标等的影响，形成有实际参考价值的调研报告，指导日常征收工作开展。对税收优惠政策的执行情况调查，跟踪问效，及时处理各种问题，发挥好税收政策导向作用，促进经济发展。“向外看”，就是要加强与地方党委、政府的沟通交流，主动宣传、汇报组织收入工作进展情况，主动争取对国税工作的理解和支持。深化与财政、地税、工商、公安、司法、金融、经贸、城建等部门协调联动，形成全覆盖的综合治税网络体系。 （二）推进依法行政：提升税收执法“公信力” 坚持把依法治税贯穿于税收工作的始终，规范执法行为，降低执法风险，营造一个法治公平、健康有序的税收环境。一是坚持科学民主决策。完善重大税务决策的工作程序和管理规范，健全重大决策跟踪反馈机制和责任追究制度。严格执行税收规范性文件审核和备案审查制度，防止出台违规涉税文件。二是大力规范税收秩序。集中在2-3个行业开展税收专项检查和专项整治，加大对税收违法行为的查处力度，达到整顿一个行业，规范一个行业的目的；建立打击发票违法犯罪长效机制，严厉打击发票违法犯罪行为；加强稽查信息化建设，提升稽查工作效能。认真做好重大税务案件的审理工作，进一步提高大要案审理的质量和效率。加大对税收违法案件的曝光力度，发挥警示和威慑作用。三是完善税收执法内控机制。以流程为核心，按照《税收执法风险识别与防范》，查找税收执法各环节存在的风险点，开展风险教育，健全制约机制，完善控制措施和问责制度。深入推进税收执法责任制，深入开展执法督察，对督察中发现的问题及时纠正并追究过错责任。创新案卷评查方式，开展互评交流活动，推进案卷评查信息化建设。进一步健全完善税务执法争议调解、和解机制，探索建立税收自由裁量权管理机制。四是创新税收宣传手段。按照“六五”普法规划，推进个性化宣传咨询服务，开展分类税法宣传，加强对纳税人的解读性税法宣传，组织开展全国第21个税收宣传月活动。充分发挥门户网站、电子屏、税收短信平台等媒介的作用，重点加大对增值税起征点调高等政策变化的宣传力度，促进政策落实。建立健全网上政务公开工作机制，及时、全面、准确地公开各类政务信息。 （三）实施专业化管理：提升税收征管“支撑力” 2012年是“核心业务强化年”，省局将在税收征管和纳税服务上下功夫。今年省局的征管工作会议也要求，明年要继续探索税源专业化管理，但不全面铺开。因此，对于明年的税收征管工作，一是种好“试验田”。阳新县局和黄石港区局作为全省税源专业化管理的“试验田”，要坚持分类管理与分层管理相结合，风险管理与信息管税相结合，管事与管户相结合，管查结合，先行先试。同时，阳新县局与黄石港区局税源情况、人员结构等都不一，要注重结合自身情况进行探索，努力为全省推广税源专业化管理提供借鉴。二是