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国办批复上海等九城市为内贸流通改革试点国办批复上海等九城市为内贸流通改革试点
《经济参考报》记者6日从中国政府网获悉,国务院办公厅印发《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》,同意在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。
同时公布的《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》明确提出,力争通过一年左右的探索,在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式,为全国统一市场建设打好基础。
试点方案还提出了试点的四大主要任务,其中,探索建立创新驱动的流通发展机制被列首位。具体举措包括支持电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式相互融合,促进线上线下互动发展;加强商贸物流网络建设;统筹规划城乡商业网点建设;推动建立内外贸统一的管理方式、结算方式和标准体系等。
此外,建设法治化营商环境,建立流通基础设施发展模式,健全统一高效的流通管理体制等也被列入试点主要任务。
值得关注的是,在健全统一高效的流通管理体制方面,试点方案提出,“建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单和市场准入负面清单”,“建立打破地区封锁和行业垄断的长效机制,促进商品、要素自由流动和企业公平竞争”,“适时推进药品流通领域改革”等。
北京工商大学贸易经济系主任、商务部内贸专家洪涛表示,这次内贸流通领域试点的范围更广泛,涉及流通管理体制、商品流通范围、国内与国际贸易、线上与线下、城乡流通等在内的多个统一。从试点城市的选取来看,既有上海这个超大城市,也有南京等大型城市,还有黄石、义乌这样的小城市,这些城市既有内陆也有沿海,既有内贸也有外贸,还涵盖了商品集散中心、自贸区、城乡一体化综合试点的所在地,非常有代表性,可以产生很强的示范效益。
“这次试点是呼应新时期下内贸流通加快改革的需要,其目的,就是激发市场活力,推动全国统一市场的建立。”洪涛表示,近些年国内市场发展速度一直很快,然而在内贸流通领域却仍然存在很多问题,其中最为突出的就是条块分割和地方封锁,多年来国内市场无法统一,也就无法形成竞争力。
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