横峰县新农村建设调研报告.docVIP

横峰县新农村建设调研报告 张文丰 一、基本情况和取得成效 （一）创新机制，强化措施，新农村建设工作扎实有效开展 1、围绕“一个政策”。 横峰县自2006年开展新农村建设工作以来，紧紧围绕中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，开展以“五新一好”即“发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子”为主要内容的新农村建设，通过创新机制，整合资源，突出重点，狠抓落实，新农村建设工作扎实有效开展，放眼全县，新农村建设呈现出经济发展、产业兴旺、农民增收、乡村秀美、社会和谐的喜人局面。六年来，在各级领导的关怀和各有关部门的配合支持下，我县累计已完成了368个新农村试点的整治建设任务，投入各类建设资金达2.3亿元，其中群众自筹资金达1.4亿，直接受益农户1.5万户、5.8万人，先后评获得省、市新农村建设先进县。 2、推进“两个措施”。一是推进“六改四普及”，建设宜居环境。目前，建设村改水、改厕率均达95%以上，硬化村内主干道和入户道241公里，村村通上水泥路，电视、电话、宽带率达100%，2万余户农民“走上平坦路、喝上干净水、用上卫生厕、住进整洁房、用上洁净能源”。如，葛源镇五里铺村通过建设生态猪场，实行“人畜分离”，将全村生猪集中饲养，并集中建设一个中型沼气池，让全村都用上洁净能源，探索建立了“绿色低碳生活”新模式。二是推进“三绿一处理”，建设秀美乡村。做到庭院绿化、道路绿化、村旁绿化三结合，强力推行垃圾处理“减量化、无害化、资源化”，目前，农村垃圾无害化处理率达95%以上。农村人居环境极大改善，农村优美生态风光及传统人文色彩得到彰显。 3、创新“三个机制”。 新农村建设持续健康发展的关键在于机制创新，因此，我们坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中提高。一是创新了“三位一体法”。在新农村建设的规划布局上，我们创新了点、线、面相结合的“三位一体法”，以县、乡、村主干道为线，进行布点；以成片的村为面，抓好整体连片建设。如，从县城至葛源镇45公里公路沿线，共安排新农村建设村点62个，实现了沿线村庄示范点“全覆盖”。再如，新篁办事处通过实施陈村湾、东汪、西汪、刘家坞村整体连片建设，辐射范围达2平方公里，受益农户1000余户。整村连片推进的模式，解决了分散布点示范效应不明显、建设成果难巩固、建设成本较高等问题，加速了以中心村为核心的新型农村社区化进程。二是创新了“倒排工作法”。在新农村“六改四普及”工作中，按照“倒排”的思路，攻难点、突重点、抓热点。首先，攻破“改水、改厕”两大难点；其次，突出“改房、改栏、改环境”三大重点；最后，抓好“改路”这一热点。同时，对新农村建设每一阶段的“工作目标、工作时限、考评细则”进行量化，强化督查，实行“倒排”。这一方法，确保了新农村建设取得了让群众看得见的实效。三是创新了“协理员制度”。 2008年以来，我县共选派200余名副科级以上非领导职务的在职干部回原籍地，担任新农村建设“协理员”，充分发挥他们的乡情、亲情、友情作用和熟悉情况、善于沟通等优势，架起新农村建设“政府主导”和“农民主体”之间的桥梁，为农民解决了许多实际困难和问题，获得了群众的拥护和称赞。 4、突出“四个到位”。一是领导到位。每个试点乡镇成立领导小组和办公室，县领导高位推动，采用党政“一把手”负总责，分管领导重点抓，包村干部具体抓，村干部配合抓，群众积极响应的工作格局。二是人员到位。县新村办工作人员从各单位中抽调政治素质高，工作责任心强，有一定组织协调能力的干部脱产办公。三是宣传到位。充分利用广播、电视、报刊、标语、宣传栏等进行广泛宣传新农村建设工作，在全社会营造浓厚的新农村建设氛围，使群众在新农村建设中充分发挥了主人翁地位和主力军作用。四是经费到位。我县把新农村试点建设经费纳入每年的财政预算，强调部门和企业以及群众的协作和配合，县财政每年都配套新农村试点建设专项经费，为新农村建设提供有力的支撑。 （二）突出重点，狠抓落实，全县新农村建设工作成效显著 横峰县新农村建设工作在省、市新农办的具体指导和县委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出重点，狠抓落实，全县新农村建设工作实现了“五个新”，有力地推进社会主义新农村建设工作深入开展。 1、村容村貌有新变化。新农村试点公共基础设施进一步完善。着重完善了休闲广场、垃圾分拣房、便民服务代办点、民情家访活动室、党风廉政室、农家书屋、文化活动中心等社区服务机构；人居生活环境逐步美化。“绿树村边合，青山郭外斜”。2012年6月全省新农村建设现场会在上饶召开，白沙岭新农村那一颗颗苍劲的古树，碧波凌凌的白沙湖，如诗如画的田园风光给来此参观的省、市、县领导留下了深刻的印象，被誉为全省最美郊区新农村。 2、农村经济有新发展。横峰县始