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* * 案例2 建筑公司诉房地产开发公司 招标投标纠纷案 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 〔案情摘要〕 原告：安徽省B建筑公司 被告：安徽省A房地产开发公司 2000年11月22日安徽省A房开公司就一住宅建设项目进行公开招标。安徽省B建筑公司与其他三建筑公司共同参加了投标。结果B建筑公司中标。2000年12月14日，A房地产开发公司就该项工程建设向B建筑公司发出中标通知书。该通知书载明：工程建筑面积74781㎡，中标造价人民币8000万元，要求12月25日签订工程承包合同，12月28日开工。中标通知书发出后B建筑公司按A房地产开发公司的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. A房地产开发公司也就同意了这个意见，之后，开进了施工队伍，平整了施工场地，将打桩桩架运入现场，并配合A房地产开发公司在12月28日打了两根桩，完成了项目的开工仪式。 但是，工程开工后，还没有等到正式签订承包合同，双方就因为对合同内容的意见不一而发生了争议。A房地产开发公司要求B建筑公司将工程中的一个专项工程分包给自己信赖的C公司，而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2001年3月1日，A房地产开发公司明确函告B建筑公司：“将另行落实施工队伍。” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 无可奈何的B建筑公司只得诉至安徽省某市中级人民法院，在法庭上B建筑公司指出，A房地产开发公司既已发出中标通知书，就表明招标投标过程中的要约已经承诺，按招标文件和《施工合同示范文本》的有关规定，签订工程承包合同是A房地产开发公司的法定义务。因此，B建筑公司要求A房地产开发公司继续履行合同，并赔偿损失560万元。但A房地产开发公司辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方合同尚未签订，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，A房地产开发公司有权另行确定合同相对人。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 本案思考： 谁应当对此承担法律责任呢？ 为什么？ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 审裁结果： 一审法院依据认定了房地产开发公司违约，并判决由A房地产开发公司赔偿B建筑公司经济损失196万元。判决后，双方都没有上诉。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 案例分析: 一、法律责任归属分析 根据《招标投标法》第45条规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任”。第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”。因此，如果双方最终没有签定合同，则应当有一方对此承担法律责任。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 在正常的情况下，合同的内容都应当在招标文件和投标文件中体现出来。但是，在这一过程中，招标人处于主动地位，投标人只是按照招标文件的要求编制投标文件。如果投标文件不符合招标文件的要求