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辽宁省科技计划 工作会议材料 辽宁省科学技术计划项目管理暂行办法 （讨论稿） 科学技术计划工作是科技工作的重要组成部分，是推动科学技术事业发展的重要手段。为加强省科学技术计划管理的科学化、规范化、制度化，增强科技计划对经济、科技和社会发展的示范、引导作用，依据国家和省有关规定，结合实际，制定本暂行办法。 总则 第一条 辽宁省科学技术计划项目（以下简称项目）是指在省科学技术计划中安排实施，由项目承担单位在一定时期内进行的科学技术研究开发活动。 第二条 辽宁省科学技术厅（以下简称省科技厅）是全省科学技术计划的主管部门，归口负责编制、组织实施辽宁省科学技术计划（包括年度科学技术计划、科技发展五年专项计划及中长期科技发展规划）。具体负责各类科技计划的组织申报、评估认证、综合平衡和编制下达；对各类科技计划的实施进行指导、监督、检查，组织计划项目执行效果评价、验收和鉴定；负责计划项目经费的筹措配置和使用管理。负责国家科技部各类科技计划的组织申报、评审论证、资金落实及实施管理等工作。 第三条 承担省科技计划项目的单位应为独立法人单位，其经济类型应符合国家科技费用使用对象的规定，并具备一定的科研和技术开发能力及相应的人员、财力、设施等基本条件。 第四条 科技资金是实施科技计划项目的重要保证条件，需采取多渠道、多层次、多种方式筹措。主要有：财政科技资金、金融贷款、其它非金融机构投资、社会融投资和自有资金。科技资金使用要追踪问效，保证使用效果，确实起到计划实施的作用。 第五条 辽宁省科学技术计划由年度计划、科技发展五年计划和中长期发展规划组成。年度科学技术计划按应用基础研究、科技攻关、科技产业化、科技环境与能力建设四个层次安排，包括科技基金计划、科技攻关计划、社会发展计划、政策法规与软科学研究计划、国际科技合作计划、火炬计划、星火计划、重点新产品计划、重点实验室、工程技术中心（研发中心）计划等子项计划。省设立科技型中小企业创新资金、海外学子创业资金、省院（校）科技合作资金等重大专项计划，并通过科技风险投资专项对科技项目产业化提供支持。 一、年度科学技术计划 （一）应用基础研究 包括自然科学基金、博士启动基金和优秀科技人才培养基金，主要针对我省经济和社会发展中的前瞻性、基础性技术问题、自主知识产权科技创新活动开展应用基础研究，并注重培养优秀科技人才，为科技攻关和发展高新技术及其产业提供技术、人才支撑。 （二）科技攻关 包括工业、农业和社会发展领域科技攻关，其中工业科技攻关主要解决对重点领域发展具有牵动性的重大技术问题、拥有自主知识产权的高新技术及产品的研制和重大引进技术的消化吸收；农业科技攻关主要解决我省农业发展中带有牵动性的重大技术问题；社会发展领域科技攻关主要解决提高人民生活质量，改善生态环境，保证可持续发展中的重大技术问题。 （三）科技产业化 包括火炬计划、星火计划、新产品计划和科技型中小企业创新资金、海外学子创业资金和省院（校）科技合作资金等专项资金计划。并设科技风险投资等专项支持产业化。各类专项资金按照市场与计划结合方式管理、运行，在立项、经费配置、项目验收等关键环节，主要依托专家体系及中介机构提供决策支持。 （四）科技环境与研究开发能力建设 包括为我省科技事业发展和政府科技决策提供依据的政策法规研究和软科学研究；提高我省科研基础条件与水平的重点实验室；孵化高新技术及其产品，提高我省研究开发能力的的研发中心；促进科技创新、成果转化的工程技术中心；孵化高新技术企业的创业服务中心、大学科技园和高新技术产业开发区；示范现代农业技术及工厂化农业的农业科技园区；提供技术交易、项目评估认证等中介服务的科技中介服务组织；保证科研条件与手段的科技信息、实验动物、大型科学仪器；科学普及和科技扶贫列入本计划层次。 火炬计划主要支持发展高新技术产业的重大项目；星火计划主要支持农业科技产业化和乡镇企业技术升级；新产品计划主要鼓励企业技术创新并加速科技成果转化。 科技型中小企业创新资金主要扶持科技型中小企业的发展壮大，培育新的经济增长点；海外学子创业资金主要支持海外学子在我省创业，扩大科技对外开放，加强高新技术成果、人才的引进对接；省院（校）科技合作资金主要用于支持我省各类企业与国内科研院所、大专院校的高新技术合作项目；科技风险投资主要支持高投入、高风险、高效益的高新技术产业化项目。 二、科技发展五年项计划及中长期发展规划 由省科技厅根据省政府统一部署具体组织制定与实施。 第二章 计划项目的申报 第六条 省科技厅依据科技发展五年计划及中长期发展规划，根据全省国民经济及社会发展需要和科技发展实际，在充分调研和专家论证的基础上，在每年初，编制并发布当年指导全省科技计划编制的《科学技术计划项目申报指南》。通过计划工作会议