2013年承德检察工作报告.docVIP

承德市十三届人大 二次会议文件（21） 承德市人民检察院工作报告 ——2014年2月11日在承德市第十三届 人民代表大会第二次会议上 承德市人民检察院检察长 段丽荣 各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 2013年，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市县两级人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新进展。 一、坚持围绕中心服务大局，推动全市经济社会科学发展 始终把检察工作融入全市经济社会发展大局中谋划和推进，调整工作重心，完善服务措施，着力为经济社会发展提供有力司法保障。 （一）服务重点项目建设，促进经济转型升级。紧紧围绕市委“八场硬仗”工作部署，突出查办和预防行政审批、市场管理等重点领域的职务犯罪，积极推动商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理，共查办园区建设、企业改制等领域职务犯罪13件40人，对基础设施、生态环境等领域涉及国有投资617亿元的103个新立项目开展了专项预防。依法查处了原六沟工业园区征地拆迁工作小组组长邵玉学等21人贪污受贿行贿窝串案；查处了承德高新技术开发区人力资源和社会保障局原局长王建恒（副处级）涉嫌玩忽职守特大案件，有力地保障了园区建设顺利进行。 （二）优化企业发展环境，营造良好市场经济秩序。将促进经济发展作为工作重点，制定实施了《关于开展检企常态联系工作的实施意见》，综合运用检企共建联系点、企业法律服务站、涉企巡回检察工作队等形式，依法保障多种所有制经济的健康发展和各类市场主体的合法权益，有效监督市场准入、公平竞争等监管制度的执行；优化企业周边发展环境，严厉打击盗窃企业资产和敲诈勒索企业生产经营者的刑事犯罪，依法批捕52件74人，依法查办影响和阻碍企业发展的职务犯罪案件5件11人；妥善处理涉企案件，在查办企业内部人员犯罪时，慎重选择办案时机和方式，慎重使用拘留、逮捕等强制措施和扣押、冻结等侦查措施，最大程度减少执法办案对企业发展造成的不利影响。 （三）积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，积极推行释法说理、刑事和解、检调对接等工作机制，对轻微刑事犯罪和未成年人、老年人等特殊人群犯罪依法从轻处理，不批捕272人，不起诉36人，实现了案结事了人和。建立健全社会矛盾排查化解体系，认真落实涉检信访动态排查制度，推行下访巡访、检察长接待日和联合接访措施，受理的1402件信访案件全部妥善处理，连续六年实现涉检进京零上访。 二、秉持执法为民宗旨，着力维护人民群众合法权益 始终把维护人民群众合法权益作为检察工作的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生，最大限度地维护民生诉求。 （一）依法惩治各类刑事犯罪，不断增强人民群众安全感。坚持以人民群众的平安需求为导向，积极参与夏季严打整治、平安建设、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击危害公共安全、危害人民群众安全的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和黄赌毒犯罪，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1357人，公诉2137人，依法快速办理了徐春峰盗窃枪支、故意杀人案和殷铁军以危险方法危害公共安全案等一批社会影响恶劣的严重刑事案件，有力维护了社会治安秩序。 （二）开展专项立案监督，切实服务保障民生。深入开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，确定食品药品产品安全、涉农惠民、环境资源、劳动保障为重点监督领域，成立专项监督活动领导小组，加大与相关部门协作力度，广泛搜集案件线索，加强对立案监督案件的全程动态监督。共监督公安机关对涉及民生领域案件立案20件24人，批准逮捕13件16人，有力打击了民生领域刑事犯罪。 （三）创新参与社会管理方式，着力搭建便民利民平台。积极创建文明接待室，采取设立综合性受理接待中心、网上查询平台、民生服务热线等多种方式，进一步畅通群众诉求表达渠道；组织开展“举报宣传周”、“民行检察专访月”等多项活动，拉近与群众的距离，让群众更多地了解支持检察工作；充分运用派驻检察工作室、涉农检察工作站、农村检察工作队等沟通服务途径，全力为群众提供法律援助，解决法律难题，引导大家运用法治思维和法治方式解决矛盾问题，有效促进了社会和谐稳定。 三、积极查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设 始终坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，惩治预防两手抓，在办案中正确把握罪与非罪的界限，依法惩治犯罪者，挽救失足者，保护创业者，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。 （一）严肃查办贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪案件。突出查办发生在领导机关、领导干部中以及经济社会发展重点领域重点环节的贪污贿赂案件，坚决查处利用职权侵害民生民利、妨