城市总体规划成果技术规程-控件3-end城市总体规划成果技术规程--控件3-end.doc

控件3 说明书编制导引 总则 城市基本情况 简要描述城市的基本概况，包括区位、历史演变、特色资源、经济社会发展概况等内容。 对上版总体规划的评价意见 对现行总体规划的主要内容、执行情况、存在的问题与不足等内容进行分析。 编制背景、依据、指导思想 对编制背景、依据、指导思想分别进行说明，特别要阐述清楚本次编制的特定背景和要求。 规划期限 明确规划期限，与上位规划、经济与社会发展规划、土地利用总体规划的期限进行衔接与说明。 规划重点与主要技术方法 根据城市特点说明规划需要解决的重点问题、规划研究采用的技术路线、规划特色等内容。 市域城乡发展战略与目标 市域发展条件分析 以市域为对象，分析城市的发展条件，包括优势、劣势、机遇、挑战等。 区域协调 对位于人口、经济活动高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。 市域城乡发展战略 一般应对经济、社会、生态环境三个方面的发展战略分别进行论述和分析。中等以上城市宜分别表述，小城市可合并。 市域城乡发展目标预测 根据市域发展条件分析，对市域城乡发展目标进行预测，可参照国民经济和社会发展规划的目标。提出生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求。并与相关规划进行衔接与说明。 市域城镇体系规划 市域城镇体系现状与存在问题 简要描述市域城镇体系的现状，并分析存在的问题与发展趋势。 市域城镇化水平预测 预测市域总人口、市域城镇总人口及城镇化水平，分析城镇人口的增长速度，说明城镇人口的增长动力及主要来源。 城镇体系布局和结构 在分析城镇发展条件的基础上，确定城镇发展的重点，明确规划的城镇的等级、规模结构、职能结构、体系空间结构。 分层次提出城镇建设用地的控制标准，应注意与上一层次的城镇体系规划相衔接。 对市域重点城镇提出规划要求。内容包括发展定位、建设用地规模、城镇发展方向、城镇建设用地控制范围等要素。 城市规划区 确定城市城市规划区范围，说明划定的依据和考虑的因素；与原城市规划区范围进行对比，说明调整原因。 市域产业选择与布局 分析市域产业发展基础与条件，结合城镇体系布局，对不同产业门类进行布局说明，重点描述城市各项产业的空间关系与发展衔接。 市域旅游发展规划 对市域旅游资源进行分析，确定旅游定位、发展目标、旅游空间布局和重点旅游区域，对旅游线路提出建议。如城市的旅游资源较少，可取消该部分内容。 市域历史文化遗产保护规划 评价市域历史文化资源，明确市域历史文化遗产保护目标，对重要历史文化遗产提出保护要求。如市域历史文化遗产较少，可取消该部分内容。 市域空间管制 将市域全境划分为城镇建设区以及自然保护区、风景名胜区、历史文化保护区、基本农田保护区、湿地保护区、水源保护区、地下矿产资源分布地区、行洪滞洪区等控制开发区，并与现状各保护区域进行衔接，说明变化原因。结合相关规定，对各类管制区域提出管制要求。 市域层次的空间管制不宜使用禁建区、限建区、适建区的分类，以区别于城市规划区内的空间管制要求。 市域综合交通规划 从区域交通功能定位、内部系统目标和运行要求等方面阐明综合交通规划目标，提出市域综合交通发展策略。从铁路系统、水运系统、航空系统、公路系统等方面提出规划要求，对市域综合交通进行布局。 市域重大基础设施规划 对市域各级各类社会服务设施（主要包括教育设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、社区服务设施、商业服务设施等），提出配置标准和规划要求。对共享类设施进行定点。 确定用水标准、计算水资源需求总量，必要时进行水资源平衡计算。安排水源及水厂布局、明确水源保护要求。 明确排水体制，确定污水处理方式以及各污水处理厂的规模和布局。 确定防洪标准，明确重要河流的防洪设施布局。 明确电源，预测总用电负荷，布置110kv以上的输电线路，明确主要变电站的分布和容量及输电线路走向。 预测电话装机容量，提出邮政局设置标准，对广播电视工程提出建设要求。 确定用气量、气源结构、区域供气管网及设施布局。 确定供热标准、供热设施布局。 确定垃圾填埋场的规模和布局。 确定化学品及危险品生产、储存用地布局。 实施规划的措施和建议 根据市域城镇体系布局，提出实施规划的措施和有关建议。 城市性质与城市规模 城市性质 城市性质应当是针对中心城区的。中心城区以外的城市定位应反映在市域城乡发展目标中。 应对城市性质进行分析，阐明确定城市性质的理由。 城市规模 简要描述城市现状人口规模与用地规模。 分析人口的增长动力；研究人口的引导与分布、人口结构与素质；预测城市规划区内的人口规模，包括总人口、中心城区人口规模、农村人口等。 预测用地规模；对城市用地的来源进行分析，与土