总体规划中产业用地指标体系：“计划”走向“市场”--基于发展脉络与优化导向的探讨.pdfVIP

文章编号：1009-6000(2014)02-0035-05 中图分类号：TU984 文献标识码：A 基金项目：本文属江苏省自然科学基金“苏南城乡规划中的集约型建设用地指标体系研究” （编号BK2008323）相关成果。 作者简介：朱凯（1986-），男，东南大学建筑学院城市规划与设计专业博士研究生，中美富布 莱特2013-2014年度联合培养博士生，主要研究方向：城市与区域规划、城市经济学、区域经 济学。 摘要: 界定总体规划中的产业用地属性及指标体系，梳理其自计划经济以来的发展脉络和特点；结合 现时期总体规划中产业用地的实际问题，归纳产业用地指标体系的优化导向，即产业用地类型 的精细化和标准化、效益与规模的综合化和动态化以及空间格局的关联化和完备化，提出市场 经济下总体规划中产业用地指标体系的建议方案，即反映产业用地类型、效益和规模属性的四 级体系以及体现空间格局属性的产业布局、产业分区和产业空间体系三项内容。 关键词: 总体规划；产业用地；指标体系 Abstract: This paper acquires the definition of industrial land attributes and index system in the master planning, combs its development venation and characteristics since the times of planned economy Combining with the actual problems of industrial land in the master planning, this paper sums up the optimizing direction of industrial land index system, which contains refinement and standardization of classification, synthesis and fluxion of efficiency and scale, and association and maturity of spatial pattern about industrial land Also, this paper puts forward the suggestive scheme of industrial land index system in the master planning, which are the four-level system of industrial land classification, efficiency, and scale, together with industrial distribution, industrial zoning and industrial space system of industrial spatial pattern Key words: master plan; industrial land; index system 总 体 规 划 中 产 业 用 地 指 标 体 系 ： “计划”走向“市场” ——基于发展脉络与优化导向的探讨 From the “Planned” to “Market Or iented”: An Analysis on the Industrial Land Index System in the Master Planning——A Study based on Its Development Venation and Optimizing Direction 朱凯 ZHU Kai 近年来，转型与创新已经不再是“纸 上谈兵”式的话题，而成为国内诸多地区 发展所倡导的核心理念，且尤以产业的转 型与创新发展颇为突出，其中，一个关键 性要求即是实现产业生产或服务效率的 提高，最为直接的表现则是对承载产业的 土地要素之有效安排与利用，在此过程中， 总体规划作为市场经济条件下城乡管理活 动的基础性依据和土地利用的重要引导手 段，必然需要对此问题做出科学解答。 与此同时，对于产业用地自身而言， 在现时期市场经济下的总体规划中对其进 行系统化研究亦有其必然性，主要体现在 三个方面：其一表现为城市发展的内生性 总体规划中产业用地指标体系：“计划”走向“市场”——基于发展脉络与优化导向的探讨 朱凯 35 要求， 即产业用地俄旧是作为承载城市经 闹格局四个属性对应的具体指标，且通常 研究内容。产业用地类型划分较为模糊， 济发展(范军美[1)， 2008)，迸而推动城