第一章财政选编.pptVIP

财政与金融 主讲：项红叶 课程简介 《财政与金融》课程属于应用经济学范畴，是高等学校经济类专业的核心课程和管理类专业的基础课程，该课程是一门关于财政和金融在国民经济发展中的地位和作用的经济学基础课程，主要研究财政收支、财政管理、财政政策、金融机构、金融市场和金融政策等宏观经济问题。 教学目的 通过本课程的学习，弄清有关财政、金融的范畴；系统掌握财政、金融的基础理论、基础知识；正确认识财政、金融在国民经济和社会发展中的地位和作用，了解财政、金融的基本业务，掌握必要的基本技能；能从财政政策与货币政策的结合上，理解、把握政府的宏观调控政策。提高对宏观经济现象的认识能力和分析能力，加深对宏观经济方针政策的正确掌握。 《财 政 与 金 融》目 录 财政学 第一章 财政概论 第二章 财政职能 第三章 财政分配关系 第四章 财政收入 第五章 税收收入 第六章 财政支出 第七章 国家预算 金融学 第八章 金融概论 第九章 商业银行业务 第十章 中央银行业务 第十一章 金融市场 第十二章 国际金融市场 第十三章 股票市场 第十四章 金融与投资理财 第十五章 货币流通 第十六章 财政与金融调控 教材 《财政与金融》 刘同旭 中国财政经济出版社 参考书目 《财政与金融学》 赵雪恒 中国财政经济出版社出版 《财政金融教程》 李列车 警官教育出版社出版 《新编财政与金融》 耿同立 中国商业出版社出版 第一章财政概论 【本章学习要求】 通过本章教学，了解公共产品的分类和供给方式，财政的产生和发展过程;掌握财政的概念，产生的两个条件、财政的一般特征， 【本章重点】 1.财政的概念 2.财政的一般特征； 社会公共需要是指社会作为一个整体或整个社会为单位而提出的需要。它包括向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。 一、公共需要与公共产品 社会公共需要 公共需要的特点 1、非加总性。社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，他不是普遍意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。 2、无差异性（集中性）。为了满足社会公共需要而提供的公共物品，可以无差别的由每个社会成员共同享用，一个或一些社会成员享用这种公共物品，并不排斥其他社会成员享用。 3、代价的非对称性。社会成员享用为满足社会需要的公共物品，无需付出任何代价，或只支付与提供这些公共物品的所费不对称的少量费用。 4、外部性。为满足社会公共需要而提供的公共物品一般具有外部效应。外部效应指的是一个消费者的消费行为或生产者的生产行为给其他消费者或生产者带来利益或损失。外部效应往往会导致公共物品供给的过度与不足。 5、社会剩余产品性。满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分。 6、整体性。它是由所有社会成员作为一个整体共同提出，而不是某一个体或组织单独或分别提出。 7、强制性。它只能依托政治权利、动用强制性的手段，而不是依托个人意愿、通过市场交换的行为加以实现。 公共产品（public goods ） （1）概念：不能阻止其收益被没付钱的人享用的产品，以及收益是由广大消费者分享的产品。 （2）特征： 效用的不可分割性 消费的非排他性（nonexcludable）； 取得方式的非竞争性（nonrivalrous）； 供给的非盈利性。 （3）生产或提供有三种方式： 公共部门直接生产； 政府对私人生产者予以补贴； 公共部门和私人部门联合生产。 纯公共物品（quasi-public goods） 不具有纯粹的公共产品和私人产品性质，但在一定程度又或多或少的兼备这两种产品的特征。 举例：有线电视、高等教育 14 不同类型的物品 私人产品 面包 衣服 电脑 价格排他的公共物品 有线电视 公园 公共交通 拥挤性的公共物品 海洋中的鱼 公共牧区 地下水资源 纯公共物品 国防 城市道路 社会治安 竞争性 排他性 是 否 否 是 公共产品的供应：灯塔的故事 灯塔是船只安全航行的一种必要设施。早期的英国，灯塔设施的建造和灯塔服务由私人提供，私人根据过往船只大小和次数向船只收费，以此作为维护灯塔设施的日常开支并获取投资收益。 但是后来发现有些船只想法逃避交纳灯塔使用费，以致于灯塔经营者亏本，经营者配备专门装备监督检查但成本太高，私人灯塔制度终于维持不下去，最后只能由英国地方政府出资兴建和维护灯塔的经营。 国家经营的灯塔起初正常运营，可时间一长就出现问题啦。作为公共产品的灯塔总是管理不到位，由于经常损坏，政府花在灯塔上的钱比私人经营更多。从社会角度看这是低效率，由政府来提供灯塔这种公共产品并不一定就是有效的。 思考： 灯塔的问题出在哪里？你认为应该是