18第十八-二十二章行政救济行政复议讲稿.pptVIP

行 政 救 济 一、行政救济的概念与特征 1.概念 行政救济是国家为受到公共行政侵害的个人、法人或者其他组织提供行政法上的补救的制度。 2.特征 以相对方的请求为前提 以行政争议为基础 最终目的是保护相对方的合法权益 二、行政救济的途径 行 政 复 议 一、行政复议概述 1. 概念 行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，由复议机关根据法定程序对该具体行政行为进行复查并做出复议决定的活动。 2. 性质 行政复议是一种行政行为 行政复议是一种“准司法”行为 行政复议是行政机关的内部监督和纠错机制 行政复议是是一种行政救济机制 二、行政复议的基本原则 1.合法原则 主体、依据、程序合法 2.公正原则 3.公开原则 4.及时原则 5.便民原则 三、行政复议的范围 第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： 　　（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；行政处罚 　　（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；行政强制措施 　　（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；许可证管理 　　（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；行政确权 　　（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；侵犯法定经验自主权 （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；农业承包合同 （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；违法要求履行义务 （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；行政许可 （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；不履行法定职责 （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；行政给付 （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。其他侵权案件 第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： 　　（一）国务院部门的规定； 　　（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； 　　（三）乡、镇人民政府的规定。 　　前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。 第八条 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。 　　不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 排除范围：行政法规和规章、内部行政行为、居间行为 四、行政复议机关与管辖 某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请。  问题：本案的行政复议机关应当是市国有资产管理局、市经济贸易局、市人民政府以及区人民政府中的哪一个？ 《行政复议法》第十三条规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。” 据此，本题中区人民政府的具体行政行为应以其上一级人民政府即市人民政府为复议机关。 1.行政复议机关 概念 行政复议机关是指依照法律的规定，有权受理行政复议申请，依法对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。 种类 作出被申请行政行为的行政主体 作出被申请行政行为的行政主体的上一级行政机关 作出被申请行政行为的行政主体所属的人民政府 2.行政复议的管辖 县级以上地方各级人民政府工作部门： 可以选择本级人民政府或上级主管部门 垂直领导行政机关和国家安全机关： 上一级主管部门 地方各级人民政府： 上一级地方人民政府 国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府： 向作出具体行政行为的人民政府，对复议不服可以提请行政诉讼，也可以向国务院申请裁决（最终裁决） 县级以上人民政府派出机关： 设立该管处机关的人民政府 人民政府工作部门派出机构，但有法律法规授权： 工作部门或该部门本级人民政府 法律、法规授权组织： 直接主管该组织的人民政府或工作部门 两个或两个以上行政机关共同名义作出： 共同上级行政机关 被撤销的行政机关在撤销前作出的： 继续行使其职权的