陈宪-国际贸易理论与实务（第四版）10第10章 鼓励出口和出口管制措施.pptVIP

第10章 鼓励出口和出口管制措施 限制进口和鼓励扩大出口是国际贸易政策相辅相成的两个方面。无论采取自由贸易政策还是保护贸易政策的国家，都无例外地会采用这种奖出限入的政策。此外，出于政治、经济或军事方面的原因，一些国家对某些主要资源和战略物资，实行出口管制，限制或禁止出口。 第10章 鼓励出口和出口管制措施 第一节 鼓励出口措施 第二节 经济特区 第三节 出口管制措施 第一节 鼓励出口措施 鼓励出口的措施是指出口国政府通过经济、行政和组织等方面的措施，促进本国商品的出口，开拓和扩大国外市场 一 出口信贷 出口信贷(export credit)是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。这是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率，利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。 卖方信贷(suppliers credit)，是指出口方银行向出口商(即卖方)提供的贷款。其贷款合同由出口商与银行签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的项目。因为这类商品的购进需用很多资金，进口商一般要求延期付款，而出口商为了加速资金周转，往往需要取得银行的贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方式。 买方信贷(buyers credit)，是指出口方银行直接向进口商(即买方)或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，这就是所谓约束性贷款(tied loan)。买方信贷由于约束性而能起到扩大出口的目的。 二 出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保制(export credit guarantee system)就是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治原因，或由于经济原因拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。这项措施是国家替代出口商承担风险，是扩大出口和争夺国外市场的一个重要手段。 担 保 对 象 ①对出口厂商的担保。出口厂商输出商品时所需的短期或中长期信贷均可向国家担保机构申请担保。有些国家的担保机构本身不向出口厂商提供出口信贷，但可为出口厂商取得出口信贷提供有利条件。 ②对银行的直接担保。通常银行所提供的出口信贷均可申请担保。这种担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。有些国家为了鼓励出口信贷业务开展和提供贷款安全保障，往往给银行更为优厚的待遇。 三 出 口 补 贴 出口补贴(export subsidy)又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 直接补贴(direct subsidy)，即政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。其目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场价格所带来的亏损，或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损失。此外，这种现金补贴还可能来自一国的同业公会。 间接补贴(indirect subsidy)，即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税，对进口原料或半制成品加工再出口，给予暂时免税或退还已缴纳的进口税，免征出口税，对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款，以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低商品价格，以便更有效地打进国际市场。 （二）出口补贴的经济效应分析 P c b a PW PW+s S1 D0 S0 D1 D S Q O d 出口补贴S 国内价格上涨，消费者剩余减少面积(a+b)，生产者剩余增加面积(a+b+c)。因政府又提供了面积(b+c+d)的补贴，所以，政府补贴与消费者损失之和减去生产者盈余后，整个社会仍发生净损失(b+d)。如果受补贴方是个出口大国，整个社会的净损失比小国实行补贴时要大。 四 商品倾销 商品倾销(dumping)是指商品以明显低于公平价格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。 商品倾销的不同目的 偶然性倾销(sporadic dumping) 因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货物”，而以较低的价格在国外市场上抛售。 间歇性或掠夺性倾销(intermittent or predatory dumping) 以低于国内价格甚至低于生产成本的价格在国外市场销售商品，挤垮竞争对手后再凭垄断力量提高价格，以获取高额利润。 持续性倾销(persistent d