学习情境一建筑市场概述综述.pptx

目 录 建设工程招投标与合同管理 建筑市场是进行建筑商品及相关要素交换的市场，是以建筑产品的承发包活动为主要内容的市场，是建筑产品各种交换关系的总和。 建筑市场可以从狭义和广义两方面来理解。狭义的建筑市场是指以建筑产品为交换内容的市场，主要表现为项目建设单位与建筑产品供给者通过招标投标方式形成承发包的商品交换关系。由于建筑产品体形庞大、无法移动，不可能集中在一定的地方交易，所以一般意义上的建筑市场为无形市场，没有固定交易场所。广义的建筑市场是指建筑产品供求关系的总和，包括狭义的建筑市场、建筑商品的需求程度、建筑商品交易过程中形成的各种经济关系等。 与一般市场相比，建筑市场自身的特点主要表现为以下几个方面： （一）建筑市场的主体 建筑市场的主体是指在建筑市场中从事建筑产品交易活动的各方，主要有业主、承包人和工程咨询服务机构等。 （二）建筑市场的客体 建筑市场的客体是建筑市场的交易对象，一般称为建筑产品，包括有形建筑产品和无形建筑产品(各类智力型服务)。客体凝聚着承包商的劳动，业主投入资金，取得使用价值。在不同的生产交易阶段，建筑产品客体表现的形态有：中介机构提供的咨询报告、意见或服务，勘察设计单位的设计方案或图纸、勘察报告，生产厂家提供的混凝土构件，施工企业提供的建筑物和构筑物。 建筑市场的从业资质管理包括从业企业的资质管理和专业从业人员的执业资格管理两个方面。 （一）从业企业的资质管理 在建筑市场中，围绕工程建设活动的主体主要是工程发包方、承包方(包括供应商)、勘察设计单位和工程咨询机构等。《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)规定，政府建设行政主管部门对从事建筑活动的工程勘察设计单位、建筑施工企业和工程咨询机构实行资质管理。 （二）专业从业人员的执业资格管理 在建筑市场中，专业人士是指具有一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员。从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。 （一）建设法规的含义 建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。 （二）建设法规的法律地位 法律地位是指法律在整个法律体系中所处的状态，具体来说，是指法律属于哪一个部门法、居于何等层次。确定建设法规的法律地位，就是确定建设法规属于哪一个部门法。部门法的划分是以某一类社会关系为共同的调整对象作为标准的。 （三）建设法规的作用 1.规范指导建设行为 2.保护合法建设行为 3.处罚违法建设行为 （四）建设法规的调整对象 建设法规的调整对象就是指发生在各种建设活动中的各种社会关系，包括建设活动中的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。 建设法规立法的基本原则，是指建设法规立法时所必须遵循的基本准则及要求，主要有： （一）遵循市场经济规律原则 市场经济，是指价值规律对资源配置起基础性作用的经济体制。社会主义市场经济，是指与社会主义基本制度相结合、市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。建设法规的建立必须遵循市场经济规律，才能真正使建设法规服务于建设活动，发挥它的作用。 （二）法制统一原则 所有法律都有着统一的内在联系，并在此基础上构成国家的法律体系。建设法规体系是我国法律体系中的一个组成部分。组成本体系的每一个法律都必须符合宪法的精神与要求。该法律体系与其他法律体系也不能冲突。建设行政法规和部门规章以及地方性建设法规、规章必须遵循基本法律的有关规定，地位同等的法律、法规所确立 的有关内容应相互协调而不应相互矛盾。建设法规系统内部高层次的法律、法规对低层次的法规、规章具有制约性和指导性。 （三）责权利相一致原则 责权利相一致是对建设行为主体的责任、义务、权利在建设立法上提出的一项基本要求。具体表现在： （1）建设法规主体享有的权利和履行的义务是统一的。 （2）建设行政主管部门行使行政管理权既是其权利，也是其责任、义务。权利、义务和责任彼此相互结合。 建设法规的实施，是指国家机关及其公务员、社会团体和公民贯彻、落实建设法规的活动，包括建设法规的执法、司法和守法三个方面。建设法规的司法又包括行政司法和专门机关司法两方面。 （一）建设行政执法