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推行办公自动化 建设效能型政府 办公自动化（Office Automation，简称OA），于20世纪50年代提出，在80年代至90年代得到了飞速的发展。办公自动化是以先进的科学技术、信息、技术、系统科学和行为科学为支柱的一门综合性技术。它以系统科学为理论基础，行为科学为主导，综合运用信息技术（包括微电子技术、计算机技术和通信技术等）完成各种办公业务，充分有效地利用信息资源，以提高生产效率、工作效率和工作质量，辅助决策，促进办公活动规范化和制度化，已达到既定的目标，获得更好的效果。办公自动化是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域，是信息化社会的产物。通过网络，组织机构内部的人员可跨越时间、地点协同工作。通过OA系统所实施的交换式网络应用，使信息的传递更加快捷和方便，从而极大地扩展了办公手段，实现了办公的高效率。 政府办公自动化是通过自动化系统实现内部政府各级部门之间以及机关内部之间办公信息的收集与处理、流动与共享，优化现有的管理组织结构，调整管理体制。在提高效率的基础上，增加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能的目的。 一、政府办公自动化和政府上网工程的关系 近几年，政府上网工程一直是业界炒作和关注的热点之一，此工程是由于互联网的普及，把一些政务信息发布到Internet上，进而在网上建立与老百姓沟通的渠道，以实现政务公开和接受监督的目的。从实际效果来看，很多政府部门只是在网上存放一些静态的政府信息，实质性的工作却非常少。并且，在很多情况下，很多人将办公自动化和上网工程误认为是办公自动化工程。实际上，从网络划分的角度，机关上网工程是外网建设，办公自动化工程是内网建设，办公自动化工程是政府信息化的基础，政府上网工程是政府信息化得对外表现形式，办公自动化工程在政府信息化建设中所占的比重远高于机关上网工程。只有办公自动化工程的建设并运转成功，政府上网才会有源源不断的信息发布，政府上网才有意义，否则政府上网工程就会变成无源之水。当然，政府上网工程的宣传对我国信息化建设也起到了一定的推动作用。 二、推行办公自动化是建设高效节能政府的必然选择 温家宝总理说过：“电子政务从根本上讲是为了提高行政效率，降低行政成本，改进政府工作，方便人民群众。”而无纸化办公是电子政务的基础，政府只有大力推进无纸化办公，实现办公自动化，才能充分发挥电子政务的各项应用，企业和公众才能够享受到电子政务提供的顶级服务。 1、推行无纸化办公，减少办公费用。推进无纸化办公，可以实现“键盘一敲，费用减少”。一是减少纸张支出。网络电子文件的应用会使得纸质文件大量减少，经调查，我区多数机关单位每年的纸张花费近万元。二是减少耗材和设备维修支出。多数单位年均购买、修理打印机及耗材支出达八千元左右，实现无纸化办公，打印机的工作强度会大大降低，在实现网络互联的单位甚至可以只留一台网络打印机，从而省下这笔开支。三是节约交通、邮寄费。全区各机关单位每年都有大量的公文上报和下发，工作人员常常需要来回奔波于机关、收发室、邮政局之间，支出的交通费、信件邮寄费也不是一个小数目，如果我们充分使用现有的网络资源，采用电子邮件等形式收发文件，也能节约部分开支。四是削减人力资源的开支。在大部分机关内均设有文印室，无纸化办公后这部分人力资源将会得到解放，可以安排到更需要人的地方。 2、推进办公自动化，提高政府工作效率。推进办公自动化，可以实现“鼠标一摁，效率提升”。具体表现为三快：文件流转快。在网上进行若干份公文的发送可以实现即送即达，一个环节处理好后，摁一下鼠标就可以迅速进入下一环节的流转，收文责任人只要在一台上网的计算机上就能完成批阅，不受办公地点的限制，同时还可以避免一文多投、公文积压和公文乱传等现象，提高公文流转速度；文件查找快。我区各机关的网站现在已经能通过因特网互相访问，这就进一步促进了全区机关信息共享局面的形成，在查找文件时我们只需要在计算机共享资源内输入查找文件的关键字就可以快速完成，而不再要去对“文山纸海”进行翻箱倒柜；部门联动快。实施无纸化办公，可以建立健全决策咨询信息支持系统，推进决策的科学化、民主化。在应对紧急事务时，利用互联网传递的高速信息流，可以让全市所有相关单位在同时收到，同时做出反应，从而加快政府对紧急事件的处理和快速反应能力。 3、实现办公自动化，提升行政服务水平。实现自动化办公，可以实现“网上连线，距离拉近”。一方面能够加快转变政府职能，更快捷地为行政审批、收费事项服务，群众可以在网上了解项目办理所需的手续并直接填报相关资料，缩短了审批办理流程工作日数量，避免两地之间的来回奔波；另一方面在市民和政府、领导和基层之间增加了一条快速便捷的交流通道，通过网络，市民可