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新形势下加强税务文化建设的思考 最近，中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在新的历史起点上推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。国税机关作为政府职能部门，我们理应准确把握当今时代文化发展新趋势，解放思想，转变观念，开创税务文化建设新局面，更好地贯彻为国聚财、为民收税的税收工作宗旨，促进税收事业又好又快发展。 一、税务文化的内涵 ?? “文化”有广义和狭义之分。广义的“文化”是指人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和，狭义的“文化”仅仅指精神文化，即知识、信仰、艺术、道德、思想、习惯等。税务文化仅仅是广袤文化之中的沧海一粟，它既具有文化的共性，同时又具有鲜明的税务工作的特点。具体来说它是一种行政管理文化，是一种较高层次的科学管理模式，是广大税务干部在长期的税收实践中形成的，并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理想的总和，包括精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面，四者相辅相承，互为补充。物态文化是精神文化、制度文化的基础，具体包括环境文化、文体设施和报刊、宣传栏、互联网等文化网络与着装、标志等有形物，是税务文化的表现和载体；制度文化国税文化建设的核心，是税务人员的行业准则，是一种具有约束力的行为规范，规范着物质文化和精神文化的建设，如税务总局的《五要十不准》等；精神文化，是税务文化的核心和灵魂，是广大税务干部信守的基本信念、价格标准、职业道德和精神风貌等，是形成制度化和物态文化的思想基础。行为文化，是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是核心价值观、税务精神的最终折射。税务文化对税务工作和税务干部具有导向、凝聚、激励、辐射四大功能，对税收事业的发展起着至关重要的作用。 二、新形势下加强税务文化建设的重要意义 按照被誉为“现代管理之父”的法约尔提出的“学习力+文化力=生产力”的观点，学习力是用市场经济观念去思考、解决问题，适应现实要求；文化力就是创造一个重视人的需要、关心人的发展、实现组织和个人价值高度统一的文化氛围。因而，大力倡导国税文化，在国税事业发展中加快推进文化建设和管理，就是对传统的、仅限于物质层的制度管理和行为管理的再造，突出全体税干的工作主体和管理主体地位，以形成最佳的管理机制为目标，充分调动并合理配置全体干部的能动因素，其意义和作用是十分重大的。 首先，加强税务文化建设是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续。这就需要我们不仅要收好税，还要带好队。不仅要满足干部职工的物质需求，还要满足干部职工的精神文化需求。不仅要加强党风廉政建设、行风建设，还要加强文化建设。因此，要切实加强税务文化建设，满足人的发展，关注人的需求，实施人文关怀，弘扬和培育先进税务文化，促进税收事业又好又快发展。 其次，加强税务文化建设是新时期精神文明建设的着力点。加强精神文明建设，关键在于练好内功，激发内在活力，提高干部队伍素质。税务文化的核心是在系统内部弘扬和培育税务的核心价值理念，用文化凝聚人心，鼓舞斗志，提高队伍的凝聚力、向心力。因此，要把税务文化建设作为精神文明建设的着力点和重要抓手，用文化引导人的发展。 再次，开展税务文化建设，是全面提高干部队伍素质的一条“治本之策”。税务文化是税务建设的文化源泉，是不断开创工作新局面的重要精神支撑，是实现制度与目标的思想保障，是制度创新与工作创新的观念基础，是税务机关行为规范的内在约束，是税务机关活力的内在源泉。通过开展税务文化建设，在税务工作中引入文化管理理念，构筑具有鲜明时代特征和厚重文化历史底蕴的税务文化体系，形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，可以调动和发挥税务干部的主观能动性，达到提高干部素质的目的。 三、税务文化建设的措施及要求 党中央关于推动社会主义文化大发展大繁荣的总体要求，是税务文化建设的行动指南。开展税务文化建设，要以科学发展观为指导，认真分析税收工作面临的客观形势与发展趋势，用人本的意识和宽广的眼界站在时代发展前沿，以提升管理水平、工作能力和人员素质为中心，以促进税收法治公平、提高纳税服务质量、营造良好税收工作环境、确保国家财政收入稳定增长和促进税务人员全面发展为目的，将税务文化建设纳入税收发展战略，作为税收工作的重要组成部分，与党的建设、思想政治工作和精神文明建设等相关工作有机结合，凝集税收事业发展的精神力量，促进税收事业持续发展。 （一）牢牢把握税务先进文化这一发展方向。 税务文化要“坚持以