机场财政性资金补助的会计核算之建议.docVIP

机场财政性资金补助会计核算之建议 【摘要】当前，随着我国转变经济增长方式战略的持续推进，改革开放进程的不断深入，各行企业获得财政性资金的项目和金额日益增长。其中，民航基金作为财政性资金的重要组成部分，在促进民航产业经济发展，协调地方区域平衡等方面起到了积极的作用。所以全面、准确地掌握民航基金的会计处理原则，是做到民航基金“取之于民，用之于民”的前提条件。本文针对机场行业的特点，以现行政策规定为依据，对于机场收到的民航基金的会计处理方面存在的问题进行了初步研究，并就存在的问题提出了相关建议和意见。 【关键词】民航基金 会计核算 民航产业发展 随着我国民航运输的快速发展，为满足日益增加的客流量，各地方在不断新建、改扩建机场或是购置设施设备，其资金需求动辄上亿元。据统计，我国“十二五”期间将新建82个机场，迁建26个机场，改扩建109个机场，开展36个机场建设前期研究。仅2013年度，经批复的国内机场建设项目就超过10个，投资额约为519.96亿元。为了支持机场发展，除机场企业自身筹措部分资金外，民航局以及地方政府也会根据政策安排一定比例的民航发展基金及地方配套资金。而这部分财政性资金性质应算作是国家资本投入，还是补助收入？依据会计准则应该如何具体核算？从目前的行业制度和财会政策来看，尚有不甚明朗之处。本文从民航基金发展历史出发，以国家现行会计政策为依据，对机场企业收到的财政性资金的会计核算方法进行了初步研究，并提出相应的政策建议。 民航基金的发展概述 上世纪80年代，随着我国改革开放的进程不断深入，国民经济的快速发展，社会对民航运输的需求迅猛增加。国内航空公司开始大量引进飞机、增加运力，导致机场、空管、油料等航空保障设施滞后问题逐渐暴露出来，飞行和空防安全形势空前严峻。为提高民航基础设施建设水平和服务保障能力，满足人民群众航空运输服务需要，90年代初国务院先后批准设立两项民航基金——民航基础设施建设基金和民航基础管理建设费。自1992年开征以来，民航基金主要用于机场基础设施建设投资，空管、科教信息设施设备改造，加强民航安全管理，以及专项用于应急救援、灾后恢复中间和推动民航普遍服务等，对于改善民航基础设施建设水平，推动民航持续、快速发展发挥了重要作用。2010年底，国务院批准将“一金一费”合并为“民航发展基金”，并在两项基金原有用途的基础上扩大适用范围，增加用于推动民航节能减排，支持通用航空、货运航空发展，加强持续安全能力建设，促进民航科技创新和教育进步等民航发展的滞后领域和薄弱环节。 中国民航运输总量从2006年的305.8亿吨公里，上升到2013年的673亿吨公里，机场数量和质量有了显著提高，安全保障能力明显提升。同时，国家不断加大对空管设施设备的投入，截至2013年，我国已开辟航路航线639条，“天路”总里程达18.43万公里。随着我国民航运输的高速发展，民航基金收入规模也日益扩大，2013年我国民航基金收入231.26亿元，占中央政府基金的6% 。在中央预算内资金投入有限的情况下，民航基金已成为民航建设和发展的重要资金来源。因此，各民航企业作为基金的具体使用和核算单位，更应该重视基金的有效使用和合规核算。 现行会计政策规范的财政性补助会计核算方法 财政部在《企业财务通则》、《企业会计准则》中都有专门的章节对企业收到的财政性资金看会计处理都予以规范。 1.《企业财务通则》第二十条规定： （一）属于国家直接投资、资本注入的，按照国家有关规定增加国家资本或者国有资本公积。 （二）属于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。国家拨款时对权属有规定的，按规定执行；没有规定的，由全体投资者共同享有。 （三）属于贷款贴息、专项经费补助的，作为企业收益处理。 （四） 属于政府转贷、偿还性资助的，作为企业负债管理。 （五）属于弥补亏损、救助损失或是其他用途 ，作为企业收益处理。 2.《企业会计准则》将企业收到的财政性资金区分为政府资本性投入和政府补助两类，其中，又将政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助两类，其基本处理原则是：与资产相关的政府补助应当确认为递延收益，并在相关资产使用寿命内平均分配，计入当期损益；与收益相关的政府补助，用于补偿企业以后期间的相关费用和损失的，确认为递延收益，并在确认相关费用的期间，计入当期损益。用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益。 民航发展基金规范的财政性补助会计核算方法 在征收民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金时期，财政部、民航局历年来发布的《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》（财综（2004）38号）、《机场管理建设费用于地方机场建设项目资金管理暂行办法》（民航发（2008）19号）、《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》（民航发（2011）59号）等文件