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2016年国际形势回顾　　2016年的国际社会发生了很多“黑天鹅事件”，有些甚至令观察家大跌眼镜，例如英国“脱欧”、特朗普当选等。同时，2016年的中国外交在攻坚克难、勇敢开拓中取得了重大进展，举办了一些值得我们回顾的重大活动。　　一、2016年国际形势的主要特点　　（一）国际体系实力对比出现量变但没有质变　　过去的一年里，整个国际体系的实力对比出现了一定的量变，但没有质变。金砖国家的经济增长普遍乏力，俄罗斯因为大宗商品价格，尤其是石油、天然气价格的下跌，经济还有所萎缩。发达国家（主要是欧洲国家）仍然没有完全从2008年以来的全球金融危机中走出来，复苏乏力，许多国家仍有比较严重的失业、债务负担。德国因为默克尔2015年开始大量接收难民的政策，财政负担有所加重，经济增长也没有特别大的亮点。美国仍然是唯一的超级大国，其经济形势相对较好，股市与固定资产投资增长都比较明显。　　发展中国家里，中国经济有所放缓，但是仍然维持了相对较快的增长，在全球第二大经济体这样的经济规模下还能维持6%以上的经济增长速度，已经非常惊人了。因此可以想见，中国、欧洲、美国、俄罗斯2016年的实力对比没有发生非常明显的变动，但是量变仍然在继续发生。我们现在的经济规模已经达到了美国的60%多。这个趋势仍在继续。中国经济也成为世界经济发展的一个火车头，很大程度上拉动了世界经济的增长。中国一方面要感到自信和高兴，另一方面仍然要谦虚，要感到任重道远。　（二）国家间战略关系继续进行调整和重组　　国家间战略关系，有些在加强，有些在改善，有些在削弱，甚至出现了一定的紧张。　　中俄关系达到了很高的战略合作水平。2016年，习近平主席和俄罗斯总统普京会面五次，就很多重大问题达成了共识。中俄之间的合作也在稳步提升，在能源、军事、交通等方面的战略性大项目的合作取得了不少实实在在的成果。　　中美关系保持了基本的稳定。奥巴马总统和习近平主席在过去几年中通过瀛台夜话、西湖谈话等，双方都坚定地认为中美关系是全球最重要的双边关系之一，维持中美合作，尤其在很多全球重大事务中的合作，是中美的共同利益所在。因此，中美在2016年，虽然有一些摩擦，但是总的来说，在经济和政治关系上维持了基本的稳定与合作。美方虽然没有完全接受或者正式接受“新型大国关系”的提法，但也没有明确地表示过反对。　　其他大国关系也出现了新的变化和调整。美国继续推动和加强与亚太盟国之间的军事合作，到2016年底，按照美国政府的说法，其军事部署已经完成了。例如，在韩国部署“萨德”导弹防御系统是美国政府很长时间以来非常想要完成的一件事，因为把这个导弹防御系统建好以后，美国就能够比较完整、全面地监视中国和俄罗斯的导弹发射系统。之前美国都是部署在日本，但是部署在日本的雷达系统比较远，没有办法精确地探测到中国内地特别是中部地区的导弹试射情况。如果在韩国部署“萨德”，短波雷达的信息是非常精确的，探测的距离能够达到1300公里左右。因此，一旦韩国的“萨德”导弹防御系统部署完成，远到澳大利亚，近到韩国，美国就能对整个亚太地区形成非常精确、全面、广阔的监测，这当然会对中国和俄罗斯的战略威慑力造成削弱，导致中韩关系遇到困难。中国坚决反对在韩国部署“萨德”导弹防御系统，所以2016年，尤其是2016年下半年以来，中韩关系相对来说处于比较紧张、摩擦较多的状态。韩国方面的理由是中国必须让北朝鲜停止核试验，但是对中国来说，这其实是不可能做到的一件事情，虽然中朝关系比较好，但是中国和朝鲜现在其实已经是一种正常的国家间关系了，中国不可能去干涉它的内政，去阻止它研制和爆炸核武器。所以这个事从中国的角度来说，其实我们是做不到的，是超出我们的能力范围的事情。　　在这种情况之下，韩国的外交也发生了比较明显的变化，随着中韩关系的紧张，韩国国内有超过一半以上的韩国国民是支持部署“萨德”导弹防御系统的，而且快到年末的时候，韩国和日本又签订了一个军事情报交换协定。这个协定的签订就意味着韩日关系、韩日安全合作迈出了非常重大的一步。以前我们说美国在亚太地区的同盟关系主要是双边同盟，美韩同盟、美日同盟、美澳同盟，但是在美国的亚太再平衡战略的指导下，尤其在朝鲜核试验以及南海问题这些大背景下，中国的周边环境出现了不利的发展趋势。美国试图把它的盟国整合起来，形成多边联盟体系。这个联盟体系的目标显然不仅仅是为了遏制或者针对朝鲜，更多的是为了防范和应对中国的经济和军事力量的快速发展。　　总的来说，我们考察2016年大国国家间战略关系重组的时候，可以看到这样两个基本的趋势，一个是结伴——中俄作为全面战略协作伙伴关系的水平越来越高，两个国家结成了越来越密切的伙伴关系，但是并不是同盟关系；另一个是结盟——美国不断地加强和中国周边国家的这种军事同盟关系。　　当然，在经济上，作为亚太再平衡战略的一部分，